在全县学习贯彻全会精神培训班上的讲话 同志们： 按照党中央和省委、市委统一安排，从今天开始，我们分两期对全县乡科级以 上干部进行集中学习培训，主要目的是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和 习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话精神，全面落实省委十二届十一次 全会、市委六届十一次全会要求，以关键少数带动全县党员干部凝心聚力、奋发进 取，确保“十五五”开好局、起好步。在年底任务最繁重、工作最吃劲的时刻，把大家 集中起来，用三天时间开展培训，可见本次轮训的重要性。希望大家集中精力、静 下心来、深入研学，确保学出实效。下面，我与大家交流四点想法。 一、坚持学深悟透，深刻领会四中全会精神 党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的 关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会以深邃的历史洞 察、深刻的理论创新、清晰的实践路径和宽广的国际视野，为“十五五”发展谋篇布 局，翻开了中国式现代化建设的崭新篇章。 （一）深刻领会四中全会的重大意义。从历史维度看，实现社会主义现代化是 一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，在我们党的发展过程中，每一次全会 都有重要指导意义、重要思想理论意义。四中全会对“十五五”时期历史方位进行了 精准定位，既承接“十四五”时期取得的重大成就，又为2035年基本实现社会主义现 代化奠定坚实基础，体现了马克思主义关于历史发展阶段性与连续性的辩证统一。 从理论维度看，全会通过的战略部署和重大决策，是习近平新时代中国特色社会主 义思想在治国理政实践中的最新理论结晶，是马克思主义中国化时代化的重大理论 创新成果。全会围绕“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这一中心任务，提 出了一系列具有原创性、时代性的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化 时代化的新境界。从实践维度看，全会按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推 进“四个全面”战略布局要求，对政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和 党的建设等作出系统部署，释放出将以“高质量发展”为核心、以“科技自立自强”为引 擎、以“全面深化改革”为动力的战略信号，每一项任务都精准对标发展瓶颈制约和人 民急难愁盼，体现问题导向与目标导向的辩证统一，为基本实现社会主义现代化明 确了行动纲领。 （二）充分认识“十四五”时期取得的辉煌成就。全会对“十四五”时期极不寻常、 极不平凡历程进行了回顾总结，特别是面对世纪疫情、中美博弈等超乎寻常的风险 挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，取得 了历史性跨越和历史性成就。*县“十四五”期间同样也取得难能可贵的发展成效，全 县地区生产总值达到222.3亿元，年均增长13%，五年增长1.8倍，实现翻一番，增 速连续四年稳居全市前列；规上工业总产值达到338亿元，年均增长34%，实现翻两 番，增速连续三年全市第一；固定资产投资达到184亿元，年均增长8%；一般公共预 算收入达到23亿元，年均增长30%以上，实现翻两番，总量、增幅均位居全市前列。 新型工业化、新型城镇化、科技创新等工作经验省市推广，先后在全省市厅级主要 领导干部专题培训班、科技创新大会、生物制造产业对接活动上作交流发言。 （三）辩证看待机遇和挑战。全会对“十五五”时期我国发展面临的复杂环境进 行战略研判，指出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 的时期”。从外部环境看，百年变局加速演进，变的一面深入发展，乱的一面更加突 出，东升西降格局明显加速，全球地缘政治格局、经济格局正在深刻调整。特别是 单边主义、保护主义抬头，旧秩序坍塌与新秩序构建激烈博弈。从内部发展看，我 国经济社会发展到了转型变革的历史关口，老问题、新挑战仍然不少，周期性、结 构性、体制性问题相互交织。**省长总结为“五个复杂变化”（1社会主要矛盾发生重 大复杂变化；2总体供需格局发生重大复杂变化；3支撑发展的要素条件发生重大复 杂变化；4驱动增长的底层逻辑发生重大复杂变化；3融入世界经济循环的国际环境 发生重大复杂变化）。从我们自身看，随着人口、资源、环境三大要素的刚性约束 日益增强，以要素投入为主要手段、以规模扩张为主要特点的粗放式增长难以适应 当前发展形势，亟需加快推动经济社会发展全面绿色低碳转型， （四）把握“十五五”发展目标任务。 一是从中央部署看，全会提出未来五年经济社会发展的指导思想，确立6个坚持 重大原则，明确7个方面主要目标，瞄准事关全局和长远的重点问题，分领域部署产 业发展、科技创新、对外开放、乡村振兴等12个重点领域工作。这一目标既立足中 国式现代化的总蓝图，又兼顾战略引领与现实支撑，既聚焦高质量发展、科技自立 自强等核心任务，又注重区域协调、生态保护等均衡要求，其科学性体现在衔接“两 步走”战略安排，贴合我国经济韧性强、潜能大的基本面。 二是从省市部署看，省委胸怀大局、站位全局，把确保支点建设取得决定性进 展作为全省“十五五”时期的奋斗目标和工作主线，部署15个方面60条措施，承接国家 区域协调、生产力布局优化等要求，结合**多重战略交汇优势，形成上下贯通的发 展脉络。市委锚定**区域性中心城市定位，确立“一都五高地”发展目标，部署保水护 水、产业发展、文化旅游等12个方面重点任务，既立足自身发展需要，又为服务全 省、全国大局添力。 三是从自身谋划看，县委接续打造绿色低碳循环发展示范县，作出“一县五区”的 谋划安排，加快推动经济综合实力、产业发展能力、城市承载能力、区域带动能力 整体跃升。我们要自觉把各项工作放到中国式现代化大局中去定位和推进，以高度 的政治自觉、饱满的政治热情、笃定的政治行动，攻坚克难、锐意进取，切实把全 会精神转化为推动发展的具体实践，努力在新的五年实现更大发展。 二、保持清醒认识，准确把握自身基础优势 四中全会提出，要发展各具特色的县域经济。这就要求我们标定自身发展坐 标，把握综合竞争优势，以局部领先之长重塑县域发展新优势。 （一）愈发清晰的战略目标定位。去年二十届四中全会刚刚闭幕，省委**书记 第一站就来**宣讲四中全会精神，赋予**建设**区域性中心城市的目标定位。市委 扛牢政治责任，发扬历史主动，把打造**区域性中心城市作为“十五五”时期全市上 下共同的奋进旗帜，明确各县（市、区）发展定位，支持*县接续打造绿色低碳循 环发展示范县。这一定位是市委着眼服务支点建设大局的通盘考虑，是基于*县发展 阶段、比较优势和未来潜质的战略布局，寄托着*县“十五五”时期在**打头阵、在全 市挑大梁的殷切期望，契合四中全会精神，符合*县发展实际。市“两会”期间，余市 长参加*县代表团讨论时，对*县提出“五个作标杆当示范”的发展厚望（1在因地制宜 发展优势产业上作标杆当示范；2在促进投资消费良性互动上作标杆当示范；3在推 进新型城镇化上作标杆当示范；4在推动乡村振兴上作标杆当示范；3在惠民生守底 线上作标杆当示范）。我们要深刻领悟市委、市政府提出的更高定位、更高标准、 更高要求，保持政治清醒，勇担千钧重任，奋发有为把使命责任变成生动图景。 （二）长期积累的坚实产业基础。经过这些年的努力，*县成功实现从“农业大 县”到“工业强县”的初步转型，正逐步构建具有地方特色的现代化产业体系。循环产 业已建成全国规模最大的废旧电子产品交易中心，连续两年蝉联全省县域特色产 业集群，鑫资集团位居中国制造业民营企业500强第300位；合成生物建成全国首 批、全省首个专精园区，研发的碱性蛋白酶打破国外垄断；*县合规工业园区规模也 从2021年的500亩增长至现在的1.4万亩，土地、空间、环保、碳汇等制约*县发展的 要素瓶颈相继打破，这为我们承接大项目、根植大企业、培育大集群奠定了坚实的 空间载体和平台基础。未来三年，我们还将培育20万吨阴极铜、锂电池梯次回收利 用、合成生物3家百亿级企业，力争循环经济产值突破千亿规模。我们要持续壮大优 势产业，汇聚形成*县高质量跨越式发展的强劲动能。 （三）持续改善的区位交通优势。现在是时间标定距离，区位决定格局的时 代。*县在地理位置上链接“襄十随神”“宜荆荆恩”两大城市群，是**向南辐射**的核 心枢纽，虽然目前还没通飞机铁路，但周边武当山、神农架、保康三个快捷交通站 均能一小时通达。未来随着十房一级路、房神高速等建成通车，十宜高铁、十万铁 路、十淅高速南延线纳规实施，多式联运体系将进一步完善，*县将在**区域、乃至 更大范围集聚要素资源、更广领域开展区域合作、更深层次参与经济循环，成为区 域人流、物流、资金流、信息流汇聚融合的关键节点。 （四）破圈突围的特色竞争格局。当前，区域竞争日益体现为特色化、差异化 的赛道竞争。*县立足自身资源禀赋，推动特色产业从“小而散”向“专而精”“特而强”突 围，正加速形成不可替代的竞争优势。黄酒产业通过品牌塑造与出口海外，品牌价 值从五年前的13亿元跃升至166亿元，跻身全国黄酒第二大生产区，实现从地方特 产向国际化商品的跨越。黄精产业通过与朱玉贤院士团队合作，已完成从传统种植 向药食同源大健康领域的价值链延伸，获评中国生态黄精名县，未来具备成长为世 界级益生元的巨大潜力。林下经济点“绿”成金，探索实施取水贷、林权贷、林碳贷等 投融资项目，成功发放全省首张鄂林“碳票”，进一步拓展“三资”转化通道，在细分领 域形成领先优势。展望未来，随着绿色生产生活方式的加快转型，*县以生态为本 底、科技为支撑、融合为方向的特色产业体系，正迎来市场扩张、价值跃升和政策 汇聚的多重叠加