党课讲稿：落实“一岗双责”，以高质量机关 党建引领推动高质量发展 同志们： 今天我们围绕“落实‘一岗双责’，以高质量机关党建引领 推动高质量发展”这一主题，进行一次党课学习交流。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“一岗双责”制 度建设，作出系列重要部署。习近平总书记在中央和国家机关党 的建设工作会议上明确指出，领导班子成员和各级领导干部要履 行“一岗双责”，明责、履责、尽责。这为我们落实“一岗双 责”、抓实机关党建工作提供了根本遵循和行动指南。市直机关 党组织和党员干部必须深刻领会、坚决贯彻，切实将“一岗双责” 制度落到实处，以机关党建的高质量发展，服务和保障全市经济 社会高质量发展大局。 一、深刻认识落实“一岗双责”制度的重大现实意义 （一）这是坚持和加强党的全面领导、提升机关治理效能的 必然要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。市直机 关是贯彻市委决策部署的“第一方阵”，地位重要、责任重大。 实际工作中，少数单位仍不同程度存在“重业务、轻党建”的现 象，党的领导在某些环节存在虚化、弱化风险。“一岗双责”制 度的核心要义，在于要求党员领导干部在履行好业务管理职责的 同时，必须担负起分管领域管党治党的政治责任。这从制度设计 上，将党建责任与业务责任紧密捆绑在一起，压实了责任主体， 明确了责任链条。据初步统计，近年来我市在推进“一岗双责” 落实较好的单位，其党组织的领导核心作用和政治功能发挥也更 为充分，重大决策部署的执行力明显增强。落实“一岗双责”， 就是要把党的全面领导这一最大制度优势，具体转化为机关高效 运行、政令畅通的治理效能，确保市直机关各项工作始终沿着正 确政治方向前进，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度 一致，坚决维护市委权威。 （二）这是健全全面从严治党体系、层层压实管党治党责任 的制度保障。全面从严治党必须靠全党、管全党、治全党。市直 机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，管党治党任务更 重、标准更高。“一岗双责”制度是全面从严治党责任体系在机 关层面的具体化、操作化，有效破解了“谁来抓、抓什么、怎么 抓”的问题，改变了以往管党治党责任“上热中温下冷”、压力 传导逐级递减的状况。通过将管党治党责任分解到每个领导岗位、 细化到每位领导干部，实现了责任压力的有效传导，构建起横向 到边、纵向到底的责任网络。从我市机关党建工作调研情况看， 凡是“一岗双责”压得实的部门，其内部政治生态普遍更加清朗， 党员干部的纪律规矩意识更强，全面从严治党呈现向纵深发展、 向基层延伸的良好态势。 （三）这是推动机关党建和业务工作深度融合、激发干事创 业内生动力的关键路径。习近平总书记强调，只有围绕中心、 建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工 作才能找准定位。市直机关业务门类多、专业性强，如果党建 与业务“两张皮”，党建工作就容易陷入“自说自话”“自我循环” 的窘境，业务工作也可能失去政治引领和方向保障。“一岗双责” 制度要求党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核， 这就倒逼党员领导干部在谋划推进业务工作时，必须同步思考如 何加强政治引领、如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范 作用、如何抓好作风纪律建设、如何防范廉政风险。例如，我市 在推进重大项目、优化营商环境、服务科技创新等中心工作中， 要求相关部门的领导干部必须将党建工作要求嵌入业务流程，用 党建凝聚共识、破解难题、锻造队伍，取得了明显成效。实践证 明，落实“一岗双责”，能有效推动党建工作从“围绕型”向“融 入型”转变，从“务虚”向“务实”转变，真正把党的政治优势、 组织优势转化为发展优势。 （四）这是强化权力运行监督制约、有效防范化解各类风险 的重要举措。市直机关各部门掌握着一定的政策制定、行政审批、 资金分配、行政执法等权力，廉政风险相对集中。权力运行的风 险，往往源于权责不匹配、监督不到位。“一岗双责”制度通过 “责任绑定”，将监督管理的责任赋予最熟悉业务、最贴近风险 的岗位负责人，实现了权力运行到哪里、风险防控就跟进到哪里、 管党治党责任就延伸到哪里。这有助于破解“上级监督远、同级 监督软、下级监督难”的困境。落实“一岗双责”，要求领导干 部不仅要严于律己、廉洁用权，还要严格履行对分管领域党员干 部的教育、管理、监督责任，对苗头性、倾向性问题早发现、早 提醒、早处置，将监督关口前移。近年来我市查处的个别市直单 位违纪违法案件也警示我们，分管领导履行“一岗双责”不到位， 是风险滋生蔓延的一个重要原因。因此，必须通过刚性落实“一 岗双责”，筑牢权力运行的“防火墙”，有效防范化解政治风险、 经济风险、廉政风险。 （五）这是锤炼干部过硬本领、涵养机关风清气正政治生态 的有效途径。“一岗双责”的落实过程，是对党员领导干部综合 素质的全面检验和实战锻炼。它要求领导干部不仅要成为精通业 务的“行家里手”，还要成为会抓党建、善做思想政治工作的“内 行领导”。这倒逼领导干部必须不断提升政治判断力、政治领悟 力、政治执行力，增强统筹发展和安全、驾驭复杂局面、做好群 众工作、防范化解风险的能力。同时，领导干部带头履行“一岗 双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，能够以上率下，带动 整个单位形成讲政治、守规矩、敢担当、善作为的浓厚氛围。从 我市机关干部队伍建设看，那些在落实“一岗双责”中表现突出 的领导干部，其政治能力、领导水平、群众口碑也普遍更好。这 充分说明，落实“一岗双责”是培养锻炼复合型领导干部、净化 优化机关政治生态的重要平台。 二、清醒把握当前市直机关落实“一岗双责”存在的突出问 题 （一）思想认识层面存在模糊认知与形式主义倾向。一是有 的领导干部对“一岗双责”的政治内涵理解不深，仍将其视为 “软任务”“副业”，认为业务工作是“硬指标”“主业”，存在 “抓业务是实、抓党建是虚”的错误观念，导致思想上不重视、 行动上不主动。二是有的领导干部角色定位存在偏差，认为党建 工作是机关党委（总支、支部）书记和专职党务干部的事，自己 是业务领导，抓党建是“分外之事”“帮忙干活”，缺乏主体责任 意识。三是在具体落实中存在形式化倾向。有的将“一岗双责” 简化为开会部署、签订责任书、留痕备查，满足于“做了”而非 “做实了”“做好了”，缺乏结合实际、推动问题解决的具体举措 和实际效果。 （二）制度机制层面存在不够健全与执行乏力问题。一是责 任清单不够精准。有的