在 XX 市法律援助案件质量提升工作推进会上 的讲话 同志们: 今天,我们召开全市法律援助案件质量提升工作推进会,主要 任务是总结回顾 2025 年度公共法律服务和法律援助工作情况,通 报案件质量评查中发现的突出问题,传达学习省司法厅的最新要 求,并对 2026 年的重点工作进行动员部署。这次会议,既是一次问 题通报会、形势分析会,更是一次任务部署会、工作推进会。其 核心目的,就是动员全市司法行政系统特别是法律援助战线,以更 高的政治站位、更实的工作举措、更强的责任担当,全面打响法 律援助案件质量提升攻坚战,切实推动我市法律援助工作从“有 没有”向“好不好”深刻转变,不断增强人民群众的法治获得感、 幸福感、安全感。 刚才,会议通报了去年全市法律援助案件质量评查情况,问题 找得准、点得实,整改意见具体明确。各县区也汇报了工作,交流 了思路。下面,结合会议主题和当前形势,我讲四点意见。 一、提高政治站位,深刻认识提升法律援助案件质量的极端 重要性 法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的 其他当事人无偿提供法律服务的制度,是维护社会公平正义的重 要防线,是保障人民群众合法权益的民生工程。其质量的优劣,直 接关系到困难群众能否真正获得有效法律帮助,关系到法律制度 的权威性和公信力,关系到全面依法治国的根基。我们必须从全 局和战略的高度,充分认识抓好法律援助案件质量的极端重要性 和现实紧迫性。 第一,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。以人民 为中心是我们一切工作的出发点和落脚点。法律援助服务的对象 主要是困难群众、特殊群体,他们是最需要帮助、最渴望公平正 义的群体。一个法律援助案件,对律师来说可能只是众多案件中 的一件,但对受援人而言,可能关系到财产权益、婚姻家庭、人身 自由甚至生命。案件质量不过关,法律服务走过场,不仅无法维护 受援人的合法权益,反而可能让其在寻求法律帮助的过程中遭受 二次伤害,辜负群众的信任,损害党和政府的形象。近年来,我市法 律援助工作在扩大覆盖面、增加服务供给上取得了显著成效,但 必须清醒认识到,“量”的积累不等于“质”的飞跃。人民群众 对公平正义的需求日益增长,他们期盼的不仅是获得法律帮助的 机会,更是获得高质量、有效率、有温度的法律服务。因此,我们 必须把案件质量作为法律援助工作的生命线,以群众满意为根本 标尺,用心用情用力办好每一个案件,切实把以人民为中心的发展 思想落到实处。 第二,这是推进法治萍乡、平安萍乡建设的内在需要。法律 援助是全面依法治国的重要内容,是法治社会建设的基础性工程。 高质量的民事、行政法律援助,能有效化解矛盾纠纷,促进社会和 谐稳定;高质量的刑事法律援助,是落实“刑事案件律师辩护全覆 盖”的重要保障,对于防止冤假错案、保障司法人权、促进司法 公正至关重要。当前,社会矛盾纠纷呈现多样化、复杂化趋势,新 型案件不断涌现,对法律援助服务的专业化、精准化水平提出了 更高要求。如果法律援助案件质量不高、效果不彰,矛盾纠纷可 能激化升级,影响社会稳定大局。提升案件质量,就是从源头上预 防和化解社会风险,为法治萍乡、平安萍乡建设夯实基础。省司 法厅将法律援助扩面提质作为一项重要的政治任务进行部署,正 是着眼于服务全省发展大局的战略考量。我们必须不折不扣贯彻 落实上级部署,以高质量的法律援助服务,为全市经济社会发展营 造良好法治环境。 第三,这是破解当前工作瓶颈、推动事业高质量发展的迫切 课题。从刚才通报的评查情况看,我们工作中仍存在一些亟待解 决的突出问题。这些问题,表面看是案卷不规范、文书质量不高、 流程不严谨等具体问题,深层次反映的是部分承办律师责任心不 强、专业水平不足,以及法律援助机构监管机制不完善、质量意 识树得不牢等系统性问题。这些问题如果任其存在和蔓延,将严 重制约我市法律援助工作的健康可持续发展。省司法厅近期下发 了关于法律援助案件质量工作的相关方案,核心导向就是聚焦质 量提升,构建全流程、全方位的质量管控体系。这既是对我们工 作的有力指导,也是对我们提出了更高的标准要求。我们必须以 自我革命的精神,正视问题,刀刃向内,将案件质量提升作为当前 和今后一个时期的重中之重,下大力气补短板、强弱项,破难题、 开新局,推动我市法律援助工作迈上新台阶。 二、聚焦关键环节,深入剖析法律援助案件质量存在的突出 问题 案件质量是法律援助工作的核心,也是检验我们工作成效的 试金石。2025 年度的评查工作,较为全面地反映了当前我市法律 援助案件办理中存在的普遍性、倾向性问题。这些问题必须引起 我们高度重视,深刻剖析根源,为精准整改提供靶向。 首先,程序意识淡薄,规范化水平有待提升。评查发现,部分案 件在程序履行上存在明显瑕疵。在会见/约谈环节,有的未能按规 定向受援人全面告知律师职责、权利义务、诉讼风险等程序性事 项;有的会见笔录过于简单、格式化,未能全面记录案件事实、证 据分析、法律适用等核心内容,甚至存在关键信息缺失、无实质 内容的情况;有的会见时间不及时,未在规定时限内完成会见,影 响了案件办理的及时性。在阅卷与证据环节,阅卷笔录内容空洞, 缺乏必要的分析论证,证据目录编制不规范,关键证据材料未规范 附卷或复制不准确、不完整。个别案件甚至出现了阅卷笔录时间 晚于开庭时间的逻辑错误。在文书与归档环节,法律意见书、辩 护词、代理词等核心文书质量不高,程式化严重,缺乏针对案情的 深入分析和法律依据的精准引用,说服力不强。案卷归档不规范、 不及时的问题较为突出,材料缺失、页码混乱、签名不完整等现 象屡见不鲜。这些程序上的“小疏忽”,往往可能导致实体权益 的“大损害”,反映出部分承办人员对法律援助工作的严肃性认 识不足,程序正义意识亟待加强。 其次,专业能力不足,实体服务质量有待加强。法律援助案件 涵盖民事、刑事、行政等多个领域,对承办律师的专业素养和实 务经验有较高要求。评查显示,部分案件暴露出承办律师专业功 底不扎实、办案经验欠缺的问题。有的未能准确把握案件争议焦 点和法律关系,导致代理或辩护意见偏离核心;有的调查取证不深 入,未能充分挖掘和运用有利于受援人的证据线索;在刑事案件中, 个别认罪认罚案件辩护人的庭审辩护作用虚化,未能提出有价值 的量刑建议或辩护意见。特别是在一些复杂、疑难案件中,专业 能力的短板被放大,影响了法律援助服务的深度和效果。这提示 我们,提升法律援助案件质量,必须