在市民政局党组理论学习中心组学习贯 彻2026年全国两会精神专题研讨会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开局党组理论学习中心组专题研讨会议，主要 任务是：传达学习习近平总书记在全国两会期间发表的一系列 重要讲话精神和十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四 次会议精神，研究部署全市民政系统贯彻落实的具体举措，切 实把思想和行动统一到党中央决策部署和全国两会精神上 来，奋力推动我市民政事业高质量发展，为“十五五”开好 局、起好步贡献民政力量。 一、提高政治站位，深刻领会全国两会的重大意义和精神实 质 刚刚胜利闭幕的全国两会，是在“十四五”规划圆满收 官、“十五五”规划开篇布局的关键之年召开的一次十分重要 的会议。习近平总书记发表的一系列重要讲话，站在党和国家 事业发展全局的高度，深刻阐述了一系列重大理论和实践问 题，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循 和行动指南。全市民政系统必须把学习贯彻全国两会精神，特 别是习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的 重要政治任务。 （一）深刻领会习近平总书记重要讲话精神的精髓要义。总 书记的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，具有极强的政治性、 思想性、指导性。要深刻领会关于发展新质生产力、推动高质 量发展的重要论述，关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的重要要求，关于统筹发展和安全、防范化解重大风险的 战略部署，特别是要深刻领会总书记对民生保障、基层治理、 共同富裕等方面提出的明确要求。这些重要论述和要求，为新 时代新征程民政事业改革发展指明了前进方向、注入了强大动 力。 （二）准确把握全国两会确定的战略部署和目标要求。要深 刻理解“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，准 确把握宏观政策取向，特别是政府工作报告中关于“加强社会 保障和服务”“发展银发经济”“健全分层分类的社会救助体 系”“发展社区嵌入式服务”“加强城乡社区治理”等一系列 直接关系民政工作的具体部署。要逐项研究，对标对表，找准 民政工作的切入点和着力点。 （三）切实增强服务大局的政治自觉和行动自觉。要把学习 贯彻全国两会精神，与深入学习贯彻党的二十届四中全会、中 央经济工作会议精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记 对我省工作的重要讲话重要指示精神结合起来，与持续巩固拓 展主题教育成果结合起来，一体学习领会，整体贯彻落实。要 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中 央、国务院及省委省政府、市委市政府的各项决策部署在民政 领域不折不扣落地生根。 二、聚焦主责主业，切实把全国两会精神转化为推动我市民 政高质量发展的生动实践 学习贯彻全国两会精神，关键在落实。全市民政系统要紧密 结合我市发展实际和民政部门职责，聚焦“国之大者”和“民 之关切”，找准贯彻落实的结合点、发力点，推动各项部署要 求具体化、项目化、清单化，确保“十五五”全市民政工作开 好局、起好步。 （一）在健全完善分层分类的社会救助体系上实现新突破。 政府工作报告强调要“健全分层分类的社会救助体系”。这是 兜牢基本民生底线的制度基石。一是持续完善政策体系。要结 合我市实际，研究细化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶 的具体措施。预计到2026年底，要实现全市低收入人口动态监 测信息平台与医保、教育、住建、人社等部门数据共享率提升 至95%以上，确保对困难群众的主动发现、精准识别、及时预 警。二是稳步提高保障水平。根据经济社会发展水平和物价变 动情况，科学合理制定并落实城乡低保、特困人员供养、孤儿 基本生活保障、残疾人两项补贴等标准动态调整机制，确保困 难群众基本生活水平与全市经济社会发展同步增长。三是提升 救助服务效能。深化社会救助领域“放管服”改革，全面推 行“一网通办”“掌上办”，优化简化审核确认程序。预计全 年通过线上渠道受理的社会救助申请占比要达到80%以上。大力 发展服务类社会救助，探索“物质+服务”多维救助模式，提升 救助温度和精准度。 （二）在推动养老服务高质量发展上展现新作为。“发展银 发经济”写入政府工作报告，成为国家战略。我们要以此为契 机，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服 务体系。一是优化服务供给结构。认真落实《国家积极应对人 口老龄化中长期规划》，持续推进城市社区老年食堂（助餐 点）建设，确保到2026年底全市老年助餐服务覆盖率不低 于85%。大力发展社区嵌入式养老服务机构，新增养老床位中护 理型床位占比要保持在60%以上。二是深化医养康养结合。推动 养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式合作，支持有条件 的医疗机构开展养老服务。力争年内实现全市所有特困人员供 养服务机构与医疗机构建立稳定合作机制。三是激发市场主体 活力。落实支持“银发经济”发展的各项政策措施，吸引更多 社会资本投入养老服务领域。加强养老服务人才队伍建设，全 年计划培训养老护理员、老年社会工作者等不少于5000人次。 四是强化特殊困难老年人关爱服务。健全经济困难的失能、半 失能老年人兜底性长期照护服务保障机制，完善特殊困难老年 人探访关爱制度，确保月探访率达到100%。 （三）在提升基层治理现代化水平上探索新路径。加强和创 新基层社会治理，是国家治理体系和治理能力现代化的基础工