2026 年市民政工作要点
2026 年是“十五五”开局之年，也是市撤县建市 40 周年。
全市民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习
近平总书记关于民政工作重要论述和对民政工作重要讲话重要
指示精神，按照省、**市民政工作部署和市委、市政府工作要求，
聚力“128”年度目标任务，着力保基本、兜底线、暖民心、防
风险、促发展，全面推进民政事业高质量发展，为谱写“强富美
高”现代化建设新篇章贡献港城民政力量。
一、坚持党对民政工作的全面领导
1.强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会
主义思想，统筹抓好党的二十大和二十届历次全会精神、《习近
平谈治国理政》《习近平关于民政工作论述摘编》等学习宣传贯
彻，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚定拥护“两个
确立”、坚决做到“两个维护”。加强民政新闻宣传、政策理论研
究、文化建设和先进典型选树宣传等工作。
2.深化全面从严治党。巩固拓展中央八项规定精神学习教育
以及民政领域各专项整治成果，按照上级部署严格做好新一年度
的养老服务、社会救助等领域专项整治工作。深化风腐同查同治，
强化监督执纪问责，一体推进“三不腐”。抓好巡察、审计、督
查、考核等反馈意见整改，持续深化整治形式主义为基层减负。
完善“三重一大”决策制度，健全内控机制，严格落实党政机关
过紧日子要求。
3.加强人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才，扎实做好
干部“选育管用”工作。开展全市民政系统干部职工能力提升专
项行动，举办首届民政行业职业技能大赛，开展“民政看民政”
沉浸式调研、“民政开放日”及政策体验官等系列活动，着力锻
造政治过硬、业务精通、作风优良的民政铁军。加强基层民政力
量配备，持续提升民政队伍整体素质。
二、推进老龄工作和养老服务改革发展
4.统筹加强老龄工作。召开 2026 年市老龄委全体会议。系
统研究编制老龄事业发展和养老服务“十五五”实施方案，促进
涉老政策协同集成、协同高效。深化与中福协合作，完成《农村
养老服务指南》团体标准编制。出台《***市老年人助医陪诊服
务试点方案》，探索开展市场化陪诊服务，对经济困难老年人提
供普惠型助医支持。做优做强“银龄行动”品牌，全面启用“银
龄行动”信息平台，年内组建志愿服务队伍超 50 支，开展志愿
服务活动不少于 80 场次，培育特色服务品牌 10 个以上。做好全
国示范性老年友好型社区创建验收工作。
5.丰富养老服务内涵。完善市、镇、村三级养老服务网络，
织密“15 分钟”居家社区养老服务圈。健全失能老年人照护服
务体系，全市养老机构护理型床位占比超 71％。完善普惠支持
型养老机构政策体系，全市普惠养老机构占比不少于 12％。深
化医养结合，提升一批养老机构认知障碍照护服务专区。落实养
老护理员“新八级工”制度，推动养老护理职称体系改革，开展
养老护理员职业技能培训。规范实施向中度以上失能老年人发放
养老服务消费补贴项目，重点培育失能老年人照护、康复护理等
市场化专业服务项目。纵深推进养老服务突出问题专项整治。开
展养老机构安全管理强基固本三年行动，落实养老机构服务质量
基本规范等强制性标准。
6.培育壮大银发经济。探索具有港城特色的“养老＋金融”
服务模式，与***农村商业银行深化合作，开发适老化金融产品，
推进银行网点适老化改造，建设养老综合服务平台。充分激发社
区养老活力，支持社会餐饮企业参与老年助餐服务，延伸服务链
条。支持连锁化、品牌化养老企业参与运营，推动养老服务产业
规模化、集群化发展。
三、完善精准高效的社会救助体系
7.健全分层分类社会救助体系。贯彻落实《关于进一步完善
困难群众综合帮扶的若干措施》，加强排查巡访和关爱帮扶。落
实救助保障标准动态调整机制，6 月底前完成标准调整。完善社
会救助主动发现机制，将相对低收入人口、支出型困难家庭纳入
常态化监测与帮扶体系。强化临时救助“救急难”功能，发挥
“一事一议”机制作用。全面推进高效办成社会救助“一件事”
落地见效。持续提升服务类社会救助效能，优化“港好助你”项
目库，深化“物质＋服务＋发展”综合救助。
8.提升救助管理质效。针对流浪乞讨等临时遇困人员，健全
部门联动、街面巡查、分类处置、长效保障机制。充分发挥“慈
善救助服务驿站”前沿阵地作用，为临时遇困人员提供应急性、
便利性、过渡性帮扶服务。深化“岗好有你”就业帮扶项目，推
动构建“救助＋”服务体系。开展救助管理机构“6·19”开放
日活动和“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。
四、提升特殊困难群体福利水平
9.加强儿童福利保障。制定困境儿童基本生活精准保障政策，
健全部门协同、主动发现、动态管理等长效机制。加强困境儿童
