在全县2026年民政工作暨民政系 统以案促改警示教育会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县2026年民政工作暨民政系统“以案促 改”警示教育会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省、全 市民政工作会议精神，全面总结2025年工作成效，安排部 署2026年重点任务，同时扎实开展“以案促改”警示教育，推 动全县民政事业高质量发展。刚才，*镇、*镇、*乡分别作了交 流发言，讲得很好、很实在，值得各乡镇学习借鉴。下面，我 讲几点意见。 一、提高站位、认清形势，切实增强做好新时代民政工作的 责任感和紧迫感 2026年是“十五五”开局之年，是全面建设社会主义现代化 国家新征程的关键之年，做好民政工作意义重大、责任重大。 全县民政系统要从政治高度和发展全局出发，深刻认识做好新 时代民政工作的重要性。 首先，做好民政工作是践行以人民为中心的发展思想的具体 体现。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、 基础性工作。无论是社会救助、养老服务，还是儿童福利、殡 葬服务，每一项工作都直接关系到群众的切身利益，关系到党 和政府在人民群众心目中的形象。我们要始终把人民群众放在 心中最高位置，把群众的操心事、烦心事、揪心事作为民政工 作的着力点，用实实在在的工作成效回应人民群众对美好生活 的向往。 其次，做好民政工作是服务全县经济社会发展大局的重要支 撑。当前，我县正处于转型发展的关键时期，经济社会发展的 任务艰巨繁重。民政工作在保障基本民生、创新社会治理、服 务国防建设等方面发挥着不可替代的作用。健全完善社会救助 体系，能够为困难群众提供基本生活保障，维护社会和谐稳 定；加快发展养老服务业，既能满足老年人多样化需求，又能 促进相关产业发展；做好区划地名、婚姻登记等工作，直接服 务经济社会发展。我们必须把民政工作放在全县发展大局中谋 划推进，为全县经济社会高质量发展贡献民政力量。 第三，做好民政工作是补齐民生短板、促进共同富裕的必然 要求。经过多年努力，我县民政事业发展取得了显著成效，但 与人民群众的期盼相比，与高质量发展的要求相比，仍存在不 小差距和不足。从2025年工作情况看，主要表现在以下几个方 面：一是社会救助精准度有待提升。部分乡镇在对象识别上还 存在盲区，信息采集不全面、不及时，动态监测预警机制不够 完善，部门间数据共享不够顺畅，导致个别困难群众未能及时 纳入救助范围。“物质+服务”救助模式推进不均衡，服务类救 助供给不足，难以满足困难群众多样化、个性化需求。农村地 区社会救助经办服务力量薄弱，基层工作人员业务能力参差不 齐。二是养老服务发展存在短板。养老机构设施功能层次不 高，难以满足老年人专业化、品质化服务需求。护理人才短缺 问题突出，持证上岗率偏低。城乡养老服务发展不平衡，农村 养老服务设施覆盖率相对较低。部分养老机构床位利用率不 高，供需结构有待优化。养老服务质量监管机制还不够健 全，安全生产隐患排查整治长效机制有待完善。三是基层民政 服务能力不足。乡镇民政工作力量配置相对薄弱，工作人员多 为兼职，队伍稳定性较差，专业能力参差不齐，难以满足精细 化管理要求。信息化建设相对滞后，各业务系统各自独立，数 据共享困难，业务协同不够顺畅，影响服务效率和质量。四是 政策协同机制不够完善。跨部门沟通协调不够紧密，政策衔接 有时出现断档。民政公共服务精准度、便捷度还需持续提升。 部分领域风险防控压力较大，应急处置能力有待加强。针对这 些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、聚焦重点、精准发力，奋力推动2026年民政工作任务落 地见效 2026年全县民政工作要聚焦“提质增效”目标，坚持重点攻 坚与整体推进相结合，以系统思维谋划推进各项任务全面提 升，确保开好局、起好步。 （一）健全分层分类社会救助体系，织密扎牢民生保障安全 网。社会救助是民政工作的核心职能，是保障困难群众基本生 活的最后一道防线。要深化社会救助改革，完善低保、特困、 临时救助等制度衔接机制，构建分层分类、兜底有力的社会救 助体系。一要强化主动发现机制。依托县乡村三级社会救助服 务网络，建立困难群众动态监测预警系统，加强与医保、残 联、人社等部门数据比对共享，及时掌握困难群众致困原因和 救助需求，做到早发现、早介入、早救助。2026年，全县要实 现困难群众“应救尽救”覆盖率达到100%，困难群众补贴发放 零差错。二要提升救助服务质效。全面推行“物质+服务”综合 救助模式，大力发展服务类救助，通过政府购买服务等方 式，为特殊困难群众提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服 务。建立社会救助绩效评价机制，定期开展救助成效评估，确 保救助资源精准配置、高效使用。三要夯实基层工作基础。加 强乡镇民政工作力量配置，配齐配强村级民政协理员。开展基 层民政工作人员业务培训，提升政策执行能力和服务水平。推 进社会救助信息化建设，实现救助事项网上申请、网上审核、 网上审批，让数据多跑路、群众少跑腿。 （二）推动养老服务和老龄工作创新发展，积极应对人口老 龄化。养老服务事关千家万户，是人民群众关注度最高的民生 问题之一。要按照“居家为基础、社区为依托、机构为补充、 医养相结合”的思路，加快构建居家社区机构相协调、医养康 养相结合的养老服务体系。一要完善养老服务设施网络。加快 推进县级失能老人照护中心建设，提升乡镇敬老院服务能 力，完善社区日间照料中心功能布局，构建“县乡村”三级养 老服务网络。2026年，全县养老机构护理型床位占比要达 到60%以上，居家养老服务覆盖率达到100%。二要深化医养康养 融合。推动养老机构与医疗机构建立合作机制，为入住老年人 提供医疗护理、康复保健、健康管理等一体化服务。支持有条 件的医疗机构开展养老服务，鼓励养老机构内设医疗机构或与 周边医院建立绿色通道。三要加强养老服务人才队伍建设。实 施养老服务人才培训工程，开展养老护理员职业技能培训和等 级认定，提高护理人员专业化水平和待遇保障。2026年，全县 养老机构护理人员持证上岗率要达到90%以上。四要守牢养老机 构安全底线。对照省级督导组反馈的问题，全面排查养老机构 消防、食品、卫生等方面的安全隐患，建立问题台账，实行销 号管理。健全安全管理长效机制，定期开展安全检查和应急演 练，确保养老机构安全平稳运行。 （三）用心用情护航儿童成长，保障未成年人合法权益。儿 童是祖国的未来、民族的希望。要健全未成年人保护工作体 系，完善儿童福利保障制度，为儿童成长创造良好环境。一要 完善儿童福利保障机制。落实孤儿、事实无人抚养儿童基