在全镇学习贯彻党的二十届四中全 会精神研讨班开班仪式上的动员讲话 同志们： 今天，我们隆重举行全镇学习贯彻党的二十届四中全会精神 专题研讨班开班仪式。这次研讨班，主要目的是深入学习贯彻 党的二十届四中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干 部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重 要讲话精神，全面落实全省市厅级主要领导干部学习贯彻党的 二十届四中全会精神专题研讨班部署要求，做到深学细悟、实 干笃行，更好推动“十五五”时期高质量发展。党的二十届四 中全会系统总结了新时代全面深化改革取得的历史性成就，深 刻阐明了进一步全面深化改革的指导思想、目标任务、宝贵经 验、实践路径，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵 循。站在“十四五”收官与“十五五”谋划承前启后的关键节 点，我们举办这次研讨班，就是要引导全镇党员干部深刻领会 全会精神的核心要义，准确把握蕴含其中的立场观点方法，切 实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更加昂扬的姿 态、更加务实的作风，奋力谱写中国式现代化镇实践新篇章。 一、审时度势，在总结成绩与剖析问题中把准方位，筑牢奋 进“十五五”的思想根基 习近平总书记强调：“要自觉把改革摆在更加突出位置，紧 紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”这一重要论 述，深刻揭示了改革与现代化建设的辩证关系。因此，我们必 须首先以全会精神为标尺，全面审视过往工作，精准研判当前 形势，既要看到成绩以增强信心，也要直面问题以保持清 醒，更要把握大势以明确方向，从而为迈向“十五五”新征程 奠定坚实的思想基础。 （一）砥砺奋进，发展基础在攻坚克难中持续夯实。过去一 段时期，镇党委团结带领全镇人民，紧扣高质量发展首要任 务，经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势。一是 综合实力实现新跨越。我们坚持发展为要，全力稳增长、调结 构、促转型，全镇地区生产总值连续跨越新台阶，年均增速保 持在*%以上，固定资产投资累计完成*亿元，地方财政收入稳步 增长，为长远发展积蓄了充足后劲。产业结构持续优化，现代 农业提质增效，建成高标准农田*万亩，特色农产品种植面积扩 大至*亩，农产品加工转化率提升至*%。工业经济加速转型，园 区承载能力不断增强，规上工业企业增加值年均增长*%，战略 性新兴产业产值占比提升至*%。现代服务业蓬勃发展，商贸物 流、乡村旅游等业态日益丰富，社会消费品零售总额年均增长* %。二是城乡面貌展现新容颜。我们坚持统筹推进，基础设施日 益完善，道路交通网络不断加密，新建改造农村公路*公里，安 全饮水、污水处理等覆盖面持续扩大。人居环境整治成效显 著，垃圾分类处理体系初步建成，村容村貌焕然一新，成功创 建省市级美丽乡村示范村*个。生态环境质量稳步改善，河长 制、林长制落实有力，主要污染物排放总量持续下降，空气优 良天数比例稳定在*%以上。三是民生福祉获得新提升。我们坚 持以人民为中心，民生支出占财政支出比重保持在*%以上。教 育优先发展战略深入实施，新建改扩建中小学幼儿园*所，办学 条件显著改善。医疗卫生服务能力不断增强，镇卫生院提档升 级，标准化村卫生室实现全覆盖。社会保障体系更加健全，城 乡居民基本养老保险、医疗保险参保率稳定在*%以上，社会救 助兜底保障精准有力。平安*建设深入推进，安全生产形势持续 稳定，矛盾纠纷化解机制有效运行，群众安全感、满意度不断 提升。 （二）正视不足，问题短板在深度检视中愈发清晰。对照高 质量发展要求和人民群众期盼，我们必须清醒地认识到，前进 道路上依然面临不少挑战与短板。一是产业转型升级任务依然 艰巨。传统产业占比仍然偏高，部分企业创新能力不强，核心 竞争力有待提升；新兴产业规模尚未形成有效支撑，产业链条 不够完善，集聚效应不够明显；要素制约依然突出，土地、能 耗、环境容量等指标趋紧，部分项目落地面临瓶颈；现代服务 业发展层次有待提高，生产性服务业占比偏低，消费潜力释放 不够充分。二是城乡融合发展水平有待提高。基础设施和公共 服务向农村延伸覆盖仍存在薄弱环节，城乡二元结构尚未根本 打破；农村空心化、老龄化问题日益凸显，乡村人才短缺现象 较为普遍；部分村庄规划建设管理水平不高，人居环境整治长 效机制不够健全；城乡要素流动还不够顺畅，资源优化配置效 率有待提升。三是基层治理效能需要持续增强。部分领域数字 化、智能化治理手段应用不足，精细化管理水平有待提高；基 层治理网格体系运行效率需进一步提升，多元主体参与治理的 积极性尚未完全激发；防范化解风险的能力仍需加强，安全生 产、信访维稳等领域还存在薄弱环节；部分干部运用法治思维 和法治方式解决复杂问题的能力有待提高。四是干部队伍建设 仍有差距。少数干部思想观念、能力素质、工作作风与新时代 新要求不相适应，“本领恐慌”现象一定程度存在；担当精神 有待强化，攻坚克难的锐气、动真碰硬的勇气尚显不足；工作 落实中仍存在“中梗阻”现象，执行力、穿透力需要进一步提 升；形式主义、官僚主义问题仍需持续用力整治。 （三）洞察大势，机遇挑战在科学研判中交织并存。“十五 五”时期，是我镇实现跨越赶超的关键期，也是转型升级的攻 坚期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。从宏观层面看，国 家深入推进区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战 略，为我们争取政策、项目、资金支持提供了广阔空间。国家 加快培育新质生产力，推动产业迈向中高端，为我们改造提升 传统产业、培育壮大新兴产业指明了方向。国家持续优化民营 经济发展环境，加大力度支持中小微企业发展，为我们激发市 场主体活力注入了强劲动力。同时，新一轮科技革命和产业变 革加速演进，数字经济、绿色经济蓬勃发展，为我们实现换道 超车提供了可能。从区域层面看，*省、*市围绕“十五五”规 划，正在谋划实施一系列重大基础设施、重大产业项目、重大 民生工程，*县（区）也明确了未来的发展方向和重点任务，为 我镇融入区域发展格局、承接产业转移、争取更多资源创造了 有利条件。我们地处*（地理或区位优势），具有独特的资源禀 赋和区位条件，经过多年发展，已具备一定的产业基础和承载 能力。从自身层面看，我镇发展韧性强、潜力大、回旋余地 广，广大干部群众求变求强的愿望强烈，干事创业的氛围日益 浓厚，这是我们应对挑战、战胜困难的底气所在。但是，我们 也要清醒认识到，外部环境复杂多变，不稳定不确定因素增 多，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存 在，区域竞争日趋激烈，资源环境约束持续收紧，对我们传统 发展模式带来了严峻挑战。综合判断，机遇大于挑战，利好因 素加速集聚。我们必须坚定信心、保持定力，准确识变、科学 应变、主动求变，在危机中育新机、于变局中开新局。 二、实干笃行，在聚焦重点与精准发力中勇开新局，全力推 进2026年各项任务落地见效 习近平总书记指出：“要牢牢把握高质量发展这个首要任 务，因地制宜发展新质生产力。”这一重要论述，为我们指明 了前进方向，明确了实践路径。因此，我们必须把高质量发展 要求贯穿经济社会发展全过程各方面，紧紧围绕2026年这 一“十五五”开局之年的关键任务，突出重点、精准施策，以 钉钉子精神狠抓落实，确保“十四五”圆满收官与“十五 五”良好开局无缝衔接。 （一）聚力产业升级，在构建现代化产业体系上实现新突 破。产业是发展的根基，必须坚持把发展经济的着力点放在实 体经济上，加快构建具有*镇特色的现代化产业体系。一是以创 新驱动为引领，培育壮大新质生产力。创新是引领发展的第一 动力。要深入实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体 地位，鼓励引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院 所开展产学研合作，力争新增高新技术企业*家、科技型中小企 业*家。要聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新 兴产业，精准绘制产业链图谱，开展靶向招商、链式招商，着 力引进一批补链延链强链项目，推动新兴产业聚链成群、集群 成势。要前瞻布局未来产业，密切关注人工智能、生物制造、 氢能与储能等前沿领域，抢占发展新赛道。要营造良好创新生 态，健全科技激励机制，加强知识产权保护，让创新源泉充分 涌流。二是以转型升级为路径，提质增效传统优势产业。传统 产业是基本盘，不能当成“低端产业”简单退出。要运用先进 适用技术，特别是数字化、智能化、绿色化技术，对机械制 造、农副产品加工、建材等传统产业进行全方位、全链条改 造，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。要深 化“两化”融合，支持企业“上云用数赋智”，打造一批智能 工厂、数字化车间，提升生产效率和产品质量。要推进“两 业”融合，引导制造业企业向研发设计、品牌营销等价值链高 端延伸，发展服务型制造。要落实“双碳”战略，严控高耗 能、高排放项目盲目发展，实施重点行业清洁生产改造，提升 资源能源利用效率。三是以优化环境为保障，激发市场主体活 力。市场主体是经济的力量载体。要对标国际一流标准，持续 深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“最多跑一 次”，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。要落实好 各项惠企纾困政策，常态化开展“千名干部进千企”活动，精 准对接企业需求，帮助解决融资、用工、用地等实际困难。要 构建亲清政商关系，坦荡真诚同企业家接触交往，依法保护各 类市场主体合法权益，让企业家在*镇放心投资、安心经营、专 心发展。要弘扬企业家精神，鼓励创新、宽容失败，营造尊商 重商亲商的浓厚氛围。 （二）聚力城乡融合，在打造宜居宜业和美乡村上展现新面 貌。坚持城乡一盘棋理念，统筹新型城镇化和乡村全面振 兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差距，推动 共同繁荣。一是提升城镇综合承载能力。城镇是城乡融合发展 的关键节点。要科学编制国土空间规划，优化城镇空间布 局，增强中心镇辐射带动能力。要加快城镇更新步伐，统筹推 进老旧小区改造、市政基础设施完善、公共服务设施配套，提 升城镇功能品质。要培育壮大城镇经济，发展特色街区、专业 市场、楼宇经济，增强城镇产业支撑能力。要提升城镇精细化 管理水平，运用数字化手段，加强市容市貌、环境卫生、交通 秩序治理，让城镇更宜居、更韧性、更智慧。二是全面推进乡 村振兴。乡村振兴是建设农业强国的重大任务。要学习运 用“千万工程”经验，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治 理。要立足资源禀赋，做好“土特产”文章，发展农产品精深 加工、乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽农民增收渠道。要 持续改善农村人居环境，深入实施农村厕所革命、生活垃圾和 污水治理、村容村貌提升，建设宜居宜业和美乡村。要健全乡 村治理体系，推广积分制、清单制等有效做法，深化移风易 俗，培育文明乡风。要加强乡村人才队伍建设，引导各类人才 返乡创业兴业。三是畅通城乡要素流动渠道。要素流动是城乡 融合发展的核心。要深化农村土地制度改革，稳妥推进农村集 体经营性建设用地入市试点，盘活农村存量资源。要健全城乡 人才双向流动机制，鼓励支持城市专业人才、科技人员、高校 毕业生等下乡服务。要完善乡村金融服务体系，引导工商资本 有序投入农业农村。要推动城乡基础设施互联互通、公共服务 普惠共享，逐步缩小城乡差距，让农民在城镇化进程中享有更 多获得感。 （三）聚力生态优先，在推动绿色低碳转型上厚植新优 势。牢固树立和践行绿水青山就