在民生领域信访问题集中 治理工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市民生领域信访问题集中治理工作推 进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进 人民信访工作的重要思想，全面落实党中央和省委的决策部 署，对我市集中治理工作进行再动员、再部署、再压实。刚 才，会议传达了上级有关精神，通报了全市信访工作情况，相 关文件也已印发给大家，希望同志们认真领会，抓好落实。下 面，我讲几点意见。 一、统一思想，深化认识，切实增强做好民生领域信访问题 治理的责任感与紧迫感 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意 的重要窗口。民生领域的信访问题，桩桩件件都连着群众的日 常生活，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的 形象，更关系到社会的和谐稳定。做好这项工作，既是重要的 民生工程，也是重大政治任务。全市各级各部门必须站在政治 和全局的高度，深刻认识其极端重要性。 第一，这是践行以人民为中心的发展思想的根本要求。人心 是最大的政治，决定着事业的兴衰成败。群众的每一次信访诉 求，背后都关联着具体的困难与期盼，本质上是对党和政府的 信任与托付。我们手中的一切权力都来自于人民，自然必须全 心全意用之于人民。因此，能否真正用心用情、精准有力地解 决好群众关切的急难愁盼问题，就成为检验我们是否从思想深 处牢固树立和践行正确政绩观的一块“试金石”。我们必须始 终厚植真挚的为民情怀，坚定不移地站稳人民立场，自觉将解 决信访问题的全过程，转化为密切联系党群干群关系、不断巩 固党的执政根基的生动实践，从而切实把我们的政绩扎实地书 写在群众的口碑里，最终落在解决人民群众一个个具体而紧迫 的实际问题上。 第二，这是推进市域治理体系和治理能力现代化的关键环 节。当前，我市正处在推动高质量发展、实现转型升级的关键 时期，社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻而复杂的 变化，新的社会矛盾和问题也随之不断涌现。信访工作作为社 情民意的集中反映，是社会矛盾与问题的“晴雨表”和“风向 标”。从近期情况看，我市信访总量仍然处于高位运行状 态，部分重点领域如城乡建设、劳动保障等方面的矛盾依然比 较突出，这深刻反映出我们在基层治理的精细化、政策执行的 穿透力以及风险防范的前瞻性等方面，还存在一些短板和不 足。因此，推动此次集中治理工作走深走实，就是要通过深入 解剖这些信访“麻雀”，精准发现当前治理体系中的堵点、断 点和盲区，进而倒逼我们深刻反思、改进工作、完善相关制度 机制，从而系统性提升整个城市的治理效能与水平，为我市的 高质量发展营造出更加和谐稳定的社会环境。 第三，这是锻造高素质干部队伍的重要实践课堂。信访工作 身处一线，直接面对群众、直面矛盾冲突，最能考验和锤炼干 部的政治素质、能力水平和工作作风。处理纷繁复杂的信访问 题，需要我们既怀有对群众的深厚感情，又掌握扎实的政策法 规知识；既具备高超的沟通协调与群众工作艺术，又富有敢于 担当、善于斗争的精神。各级领导干部应当主动把信访工作一 线作为砥砺初心使命、锤炼党性修养、提升综合本领的“练兵 场”和“大熔炉”。要在与群众面对面、心贴心的真诚交流 中，学会和掌握做好新时代群众工作的有效方法；要在协调各 方、处理复杂棘手问题的攻坚克难过程中，不断增长驾驭复杂 局面、防范化解重大风险的实战才干，从而真正锻造成为政治 上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的 优秀干部。 二、聚焦重点，精准发力，坚决打赢集中治理这场攻坚战 开展集中治理，不能“撒胡椒面”，必须突出重点、抓住关 键，以重点突破带动整体推进。要发扬钉钉子精神，以抓铁有 痕、踏石留印的决心和毅力，推动问题实质性化解。 （一）全面摸排分类，实施靶向精准施治。底数清，方向 明。集中治理的首要任务，就是对民生领域的信访问题进行一 次“大起底”“大筛查”。要组织力量，对近年来的信访积 案、重复访、越级访进行系统梳理，特别是要聚焦房地产、劳 动社保、教育医疗、征地拆迁、环境保护等群众反映强烈的重 点领域，建立翔实台账，逐一甄别分类。要运用大数据思 维，对海量信访数据进行深度分析，精准描绘信访问题的区域 分布、类型特征和演变趋势，找出共性问题和突出矛盾，为科 学决策、精准施策提供数据支撑。对排查出的问题，要分清轻 重缓急，实行清单化管理、项目化推进，明确责任单位、责任 人和完成时限，做到一个问题、一套班子、一个方案、一抓到 底，真正把工作做到群众心坎上。 （二）深化领导包案，全力攻坚化解积案。信访积案是信访 工作中的“硬骨头”，也是影响社会稳定的重要隐患。实践证 明，领导包案是化解信访积案最有效的方法。要落细落实领导 包案机制，市级领导要带头包案，各县（市、区）、各部门主 要负责同志要亲自上手，包最难啃的“硬骨头”、接最“烫手 的山芋”。“包案”不能只是挂名，更不能停留在批示、转办 上，而是要全过程跟踪、全链条负责。要持续弘扬“四下基 层”优良作风，带案下访、上门走访，与信访群众面对面沟 通，听取真实诉求，查找问题症结。要敢于直面问题、动真碰 硬，对政策落实不到位、部门推诿扯皮、历史遗留等原因造成 的复杂积案，要下定决心、强力攻坚，综合运用法律、政策、 经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，推动问题有序 化解、实质化解，确保案结事了、息诉罢访。 （三）发展“枫桥经验”，着力提升初访化解率。大量的信 访问题，如果能在初信初访阶段得到及时妥善处理，就可以避 免“小事拖大、大事拖炸”。必须坚持和发展新时代“枫桥经 验”，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要强化多元解纷 机制