关于全市防灾减灾救灾委员会 2026 年第一次 全体会议的工作报告 同志们： 今天我们召开全市防灾减灾救灾委员会 2026年第一次全体 会议，主要任务是深入分析当前我市面临的防汛抗旱新形势新 挑战，全面部署今年各项重点任务。过去一年，在市委、市政 府的坚强领导下，全市上下团结协作、攻坚克难，成功应对了* 次强降雨过程和阶段性旱情，实现了“不死人、少伤人、少损 失”的目标。但我们必须清醒认识到，当前极端天气事件趋多 趋强，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性愈发凸显。做好 今年防汛抗旱和防灾减灾救灾工作，责任重于泰山，必须全力 以赴，确保万无一失。 一、聚焦关键环节，以系统治理思维筑牢“全链条”防御 体系 防汛抗旱工作是一项复杂的系统工程，必须坚持“两个坚 持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，聚焦风险识别、监测 预警、工程调度、应急救援、灾后恢复等关键环节，加快构建 全链条、闭环式的防御体系，全面提升水旱灾害综合防御能 力。 （一）下好风险防范“先手棋”，着力提升感知预警精准 度。精准的风险识别与预警是防灾减灾的第一道防线。一是深 化风险普查成果应用。全面完成全市*个区县、*个乡镇（街 道）的水旱灾害风险普查数据复核与动态更新，建立涵盖*类致 灾因子、*类承灾体的精细化风险数据库。绘制“市-区县-乡 镇”三级水旱灾害风险“一张图”，明确高风险区*处、中风险 区*处，为精准防控提供科学支撑。二是构建多维立体监测网 络。优化整合气象、水文、地质、城市内涝等监测站点，新建 或升级改造*处雨量站、*处水位站、*处城市易涝点智能感知设 备，实现重点区域、重点流域监测覆盖率提升至*%以上。加强 卫星遥感、无人机等新技术应用，提升对山洪、地质灾害等突 发性灾害的早期识别能力。三是健全高效联动预警机制。气 象、水利、自然资源、应急管理等部门要建立信息共享与会商 研判机制，将预警信息发布提前量平均提升至*小时以上。优化 预警信息发布渠道，确保预警信息到村、到户、到人，打通 “最后一公里”，重点区域预警信息覆盖率达到*%。 （二）筑牢工程设施“硬底盘”，着力提升防洪排涝承载 力。坚固的水利工程是抵御洪涝灾害的坚实基础。一是加快骨 干水利工程建设。全力推进*河、*河等重点河道治理工程，确 保年内完成河道疏浚*公里、堤防加固*公里，提升河道行洪能 力*%。加快*水库、*水库除险加固工程进度，确保主汛期前主 体工程完工，恢复防洪库容*万立方米。二是提升城市排水防涝 能力。结合城市更新行动，系统化推进海绵城市建设，完成*个 易涝积水点整治。新建和改造排水管网*公里，新增雨水泵站提 升能力*立方米/秒。加强地铁、下穿隧道、地下商场等地下空 间防洪排涝设施建设与管理，落实挡水、排水、封堵等应急措 施。三是强化农村水利设施管护。完成*座小型水库、*座水闸 的安全鉴定与隐患整治。对*公里重要堤防、*处重点险工险段 进行加固。建立健全农村饮水安全工程长效管护机制，确保*处 农村供水工程汛期安全运行，保障*万农村人口饮水安全。 （三）用好数字赋能“新引擎”，着力提升指挥调度智能 化水平。数字化、智能化是提升防汛抗旱指挥调度效能的关 键。一是建强“智慧防汛”指挥平台。整合汇聚全市水利、气 象、自然资源、城市管理等部门数据，构建覆盖“空天地”一 体化的防汛抗旱数据资源池。升级市防汛抗旱指挥系统，实现 汛情、险情、灾情、资源调度等信息的“一屏统览、一键直 达、一网统管”，指挥调度效率提升*%以上。二是推广数字孪 生流域建设。选取*河、*湖等*个重点流域，开展数字孪生试 点，构建与物理流域同步仿真、同步运行的数字映射平台。实 现流域降雨-产流-汇流-演进过程的精准模拟，为水库联合调 度、蓄滞洪区运用提供科学决策支持，力争洪水预报精度提升 *%。三是开发智能化辅助决策工具。研发基于大数据的洪涝灾 害风险分析模型、人员转移避险模拟模型和应急资源优化调度 模型，自动生成*类灾害情景下的最优应对方案。利用 AI视频 识别技术，实现对河道漂浮物、堤防险情、人员涉水等情况的 自动识别与告警，告警准确率不低于*%。 （四）锤炼应急救援“硬实力”，着力提升抢险救灾实战 化水平。关键时刻拉得出、冲得上、打得赢是应急能力的最终 体现。一是建强专业救援力量体系。加强国家综合性消防救援 队伍防汛抗旱专业力量建设，配齐配强*支市级、*支区县级专 业抢险队伍，新增冲锋舟*艘、无人机*架、大功率排水泵车*台 等关键装备。强化军地联动机制，加强与驻地部队、武警部队 的协同演练。二是优化应急物资储备布局。按照“规模适度、 品种齐全、布局合理、调运高效”的原则，新建或升级*个市 级、*个区县级应急物资储备库。储备编织袋*万条、土工布*万 平方米、抢险救生艇*艘等各类物资，确保关键时刻“拿得出、 用得上”。建立物资快速调拨机制，实现*小时之内覆盖全市所 有区域。三是提升基层应急响应能力。全面完成*个乡镇（街 道）“六有”、*个村（社区）“三有”建设任务。为基层配备 卫星电话*部、手摇报警器*个、铜锣*面等预警设备。组织开展 防汛抗旱知识培训和应急演练*场次，覆盖基层干部和群众*万 人次，切实提升群众避险意识和自救互救能力。 （五）拧紧责任落实“压力阀”，着力提升工作闭环执行 力。责任是防汛抗旱工作的灵魂，必须环环相扣、层层压实。 一是严格落实行政首长负责制。明确市、区县、乡镇三级防汛 抗旱行政责任人名单，并在主要媒体公示。各级责任人要深入 一线、靠前指挥，汛期严格执行 24小时领导带班和专人值班制 度，确保指挥调度高效顺畅。二是细化部门行业监管责任。市 水利局负责水工程调度和山洪灾害防御，市自然资源和规划局