在社区矫正安全稳定工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市社区矫正安全稳定工作会议，主 要任务是分析当前社区矫正工作面临的形势，安排部署下一阶 段，特别是“十五五”规划开局之年的安全稳定工作任务，进 一步统一思想、明确目标、压实责任，确保全市社区矫正工作 持续安全稳定，为经济社会发展营造更加和谐有序的环境。下 面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识新形势下做好社区矫正安全 稳定工作的极端重要性 社区矫正是贯彻落实宽严相济刑事政策的重要制度，是深 化司法体制改革和社会治理创新的重要内容。做好社区矫正工 作，特别是牢牢守住安全稳定这条底线，对于维护社会公平正 义、保障人民群众安宁、促进社会和谐稳定具有不可替代的作 用。2026年是我国“十五五”规划的开局之年，各项事业发展 站在新的历史起点，维护安全稳定的社会大局具有特殊重要的 意义。全市社区矫正机构全体工作人员务必保持清醒头脑，深 刻认识当前社区矫正工作面临的风险挑战，深刻理解自身肩负 的重大政治责任和法律责任，切实增强做好安全稳定工作的思 想自觉、政治自觉和行动自觉。 （一）深刻把握新时代新征程赋予社区矫正工作的新使命 新要求。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族 伟大复兴的宏伟蓝图，对坚持全面依法治国、推进国家安全体 系和能力现代化作出战略部署。党的二十届四中全会就发展全 过程人民民主、健全社会治理体系、有效维护国家安全等方面 作出了新部署、提出了新要求。社区矫正工作作为社会治理体 系和公共安全网络的重要组成部分，其效能直接关系到国家法 治建设水平和社会长治久安。我们必须从推进国家治理体系和 治理能力现代化的高度，深刻认识社区矫正工作的价值功能， 自觉将社区矫正工作置于经济社会发展全局和政法工作大局中 谋划推进，确保党中央的各项决策部署在社区矫正领域不折不 扣落到实处。当前，要深入传达学习党的二十届四中全会精 神，将其核心要义与实践要求贯穿于社区矫正执法、管理、教 育、帮扶全过程，转化为维护安全稳定的实际成效。 （二）清醒认识当前社区矫正安全稳定工作面临的复杂形 势与风险挑战。当前，我国经济社会发展大局保持稳定，但面 临的内外环境依然复杂严峻。具体到社区矫正领域，社区矫正 对象的构成日益复杂，监管教育帮扶任务艰巨繁重。各类风险 隐患交织叠加，传统安全与非传统安全因素相互传导。部分社 区矫正对象思想不稳定、行为不可控的风险依然存在，再犯罪 风险需要高度警惕。监管措施落实不到位、信息化智能化监管 手段应用不充分、部门协同衔接不顺畅等问题在一些地方仍不 同程度存在。我们必须坚持问题导向，强化底线思维，增强忧 患意识，以“时时放心不下”的责任感，全面排查化解各类风 险隐患，下好先手棋，打好主动仗，坚决防止因思想松懈、工 作不实、措施不力而导致社区矫正对象脱管失控、发生极端案 事件，切实维护好一方平安。 （三）以高水平安全保障社区矫正工作高质量发展。安全 稳定是社区矫正工作的“生命线”，是衡量社区矫正工作成效 的首要标准和基础前提。没有安全稳定，一切工作都无从谈 起，高质量发展更是成为无源之水、无本之木。进入“十五 五”时期，社区矫正工作要在规范化、精细化、智能化方面迈 上新台阶，必须建立在更加坚实稳固的安全基石之上。我们要 牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，将安全稳定要求融 入社区矫正工作每一个环节、每一个细节。要将依法严格监管 与人性化帮扶救助有机结合起来，既要守住监管安全的“红 线”，也要彰显司法文明的“温度”，努力在确保安全的前提 下，提升矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，从根本 上减少不和谐因素，实现政治效果、法律效果和社会效果的有 机统一，为“十五五”时期社区矫正事业开好局、起好步奠定 坚实基础。 二、聚焦重点任务，全力以赴筑牢社区矫正安全稳定坚固 防线 面对新形势新任务，我们必须紧紧扭住关键环节，突出重 点，精准发力，以更加有力的举措，织密织牢社区矫正安全稳 定防护网。 （一）全面排查整治风险隐患，坚决堵塞管理漏洞。要坚 持预防为主、源头治理，将风险隐患排查整治作为一项常态 化、基础性工作抓紧抓实。一是要深入开展动态排查。建立健 全日常排查与专项排查、定期排查与滚动排查相结合的工作机 制。要聚焦重点人员、重点时段、重点环节，深入摸排社区矫 正对象在思想动态、行为表现、社会交往、家庭关系、经济状 况等方面存在的风险点，特别是对有重新犯罪倾向、有严重心 理问题、有家庭重大变故、有不良社会关系、不服从监管等情 形的重点社区矫正对象，要做到底数清、情况明、动态准。二 是要强化分析研判与预警处置。对排查出的风险隐患，要建立 台账，逐一分析研判风险程度、演变趋势，制定个性化、针对 性管控方案和应急预案。要完善风险预警机制，确保一旦发生 突发情况，能够快速响应、有效干预、稳妥处置，防止风险升 级、事态扩大。三是要着力堵塞制度漏洞。针对排查中发现的 普遍性、倾向性问题，要深挖背后制度机制层面的原因，及时 修订完善相关监管规定、工作流程和应急预案，形成“排查-整 治-巩固”的闭环管理，不断提升风险防控的系统性、科学性和 有效性。 （二）依法严格规范监管执法，切实提升执法效能。严格 规范公正文明执法是确保社区矫正安全稳定的根本保障。一是 要严守法定程序。严格执行社区矫正