党建强基治理增效——XX 社区以党建引领基
层治理机制创新
古丈县古丈坪社区地处县城中心，辖区面积 0.9平方公
里，常住人口达 9481人，占县城人口约三分之一。社区党总支
下辖 3个党支部，共有 135名党员。面对辖区人员构成复杂、
管理难度大的挑战，近年来，该社区通过强化党建引领、创新
治理机制，实现了集体经济跨越式发展，固定资产突破千万
元，荣获“国家防灾减灾示范社区”“全国敬老文明号”“国
家科普示范社区”“全国百优驿站”等 4项国家级表彰，走出
了一条强基固根本、富民兴社区的善治之路。
一、筑牢党建堡垒，夯实执政根基
社区始终坚持把党建工作摆在首位，通过制度传承与形式
创新，不断筑牢基层战斗堡垒。一是五十年坚守铸就党建品
牌。从 20世纪 80年代起，社区高度重视基层党建工作，将
“三会一课”作为党建工作的重要基石，由支委会定方向、党
员大会谋发展。从煤油灯下的柴薪会议到智慧党建的云端课
堂，古丈坪社区用半个世纪的坚守将组织制度熔铸为了信仰丰
碑。二是创新载体激发组织活力。社区积极探索创新“三会一
课”的“扩容提质”工程，通过开展“一月一课一片一实践”
主题党日抓实党员思想建设与作用发挥。通过实地调研的方
式，引入线上学习平台，使党课更有针对性和实用性。通过组
织党员赴延安等红色基地开展实景党课、将组织生活与志愿服
务相结合等方式，推动主题党日更加贴近实际、富有活力。三
是双重保障筑牢组织根基。社区“两委”班子成员年龄结构持
续优化，老中青结合合理，重点吸纳青年人才、致富能手、优
秀群众入党，每年发展 1-3名年轻党员，并依据党员特长组建
治安巡逻、纠纷调解、帮教关爱等多支志愿服务队，在群众中
树立了良好形象。同步建立完善的组织生活制度体系，制定年
度计划、落实考勤记录、设立监督评估小组，确保组织生活规
范有序、取得实效，切实增强党组织凝聚力和战斗力。
二、创新治理机制，提升服务效能
2022年 6月，古丈坪社区成功入选全省“五社联动”基层
治理实验区，逐步探索出“党建引领、社工赋能、居民参与”
的治理新模式。一是党建引领凝聚治理合力。成立“五社联
动”试验工作领导小组，召开联席会议，严格落实“双报到”
制度，引导在职党员深度参与项目设计与执行，形成上下联
动、运行顺畅的工作机制。以支部为堡垒、党员为旗帜，有效
链接网格、社工、志愿者和社区资源，构建共建共治共享格
局。二是专业赋能提升服务品质。2025年 4月，社区将“五社
联动·点亮微心愿”活动升级为“双百计划”，精准对接 100
名儿童和 100名老人的核心需求，推动服务更加精准化、专业
化。积极链接专业资源，引进 2名持证社工驻点，并获长沙民
政职业技术学院专业督导支持。主导孵化“古丈坪社区茶城守
望志愿者协会”，对志愿者开展专题培训，推动志愿服务从
“零散化”走向“组织化、常态化”。三是精准服务回应群众
需求。依托社区社工站，建立“五个清单”，创新设立“心愿
树”“心愿墙”。驻点社工深入网格精准识别需求，入户走访
困难对象，建立动态“微心愿”库，并创新推行“群众点单、
社区派单、党员/爱心人士接单、社工/志愿者助单、群众
