关于全市法院执行工作情况的调查报告
市人大监察和司法委员会
根据市人大常委会 2023年监督计划,3月 16日至 25日,
市人大常委会副主任刘启华同志率市人大监察和司法委员会调
研组赴市中级人民法院及钟祥市、东宝区采取召开专题座谈
会、走访、询问等方式对全市法院执行工作情况开展调研。调
研组实地考察市中院执行指挥中心和钟祥市法院一站式执行事
务中心,听取市中级人民法院、钟祥市法院、京山市法院及切
实解决执行难工作领导小组部分成员单位的情况汇报,征求法
律工作者、社区管理者、新闻工作者、人大代表及部分企业法
人代表对全市法院执行工作情况的意见建议。现将有关情况报
告如下:
一、主要工作及成效
全市各级法院深入贯彻落实中央关于切实解决执行难的决
策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,紧盯切实解决执行
难阶段目标任务,加强执行工作,破解执行难题,“切实解决
执行难”工作取得阶段性进展。三年来,全市两级法院共办理
执行案件 28664件,结案 27275件,结案率为 95.15%,实际执
行到位金额 68.15亿元。市中级人民法院执行工作被省委政法
委表彰,是 2022年度唯一获得全省法院平安建设考评(执行
项)满分的单位。
(一)各级高度重视,执行工作保障力度明显增强。一是
构建综合治理执行难工作格局。市委全面依法治市委员会办公
室将基本解决执行难工作领导小组升级为切实解决执行难工作
领导小组,对 37个成员单位履行执行协作、联合惩戒的职责任
务作出了明确规定,并纳入平安建设考评,在全市层面构建了
“党委领导、政法委协同、人大监督、政府支持、法院主办、
部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作体系。二是完善
执行工作机制。强化公法协作,推进破解“四难”。规范执行
案款管理,探索集约化管理新路。钟祥市法院打造“一核八
翼”一站式执行服务平台,助推钟祥市法院执行工作“3+1”核
心指标位居全市法院前列。东宝区法院在全省率先开展执行案
件繁简分流先行试点工作,通过科学分流,实现简案 24个工作
日内办结目标。三是优化执行资源配置。选优配强执行局长,
带动人才资源向执行工作倾斜。制定出台《关于优化执行团队
及明确工作职责的实施方案》,组建 3个执行实施团队和 1个
综合协调团队,人员配置进一步优化。
(二)聚焦重点难点,执行工作攻坚力度明显加强。一是
加大涉稳涉民生案件执行力度。全市两级法院在专项活动期间
共办理此类执行案件 29件,执行结案 27件,执行到位 385.81
万元,到位率 97.82%。东宝区法院办理的江西某公司与湖北某
公司建设工程合同纠纷涉农民工工资执行一案,从执行立案到
扣划财产仅用了 3个工作日,为农民工挽回经济损失 150万
元。该案例入选湖北法院涉农民工工资执行五大典型案例之
一。二是加大涉黑恶势力刑事裁判涉财产部分执行力度。将
“打财断血”与扫黑除恶同步推进,彻底铲除黑恶势力的经济
基础。三年来,共办结涉黑涉恶执行案件 229件,执行到位
“黑财”17.96亿元。全国扫黑办、《法治日报》均对我市
“打财断血”“黑财清底”工作予以肯定推广。三是加大金融
债权执行案件执行力度。针对旭冉公司等 5起重点非法集资执
行案件,全市两级法院抽调专人组建专班,联合纪委监委、公
安、检察等部门,采取多对一追缴方式,对 803名应追缴人员
进行追缴,执行到位现金 1394万元,查封房屋 38套、车辆 4
辆及价值 5919万元的商铺。
(三)深化平台建设,执行工作信息化水平明显提升。积
极强化府院联动,市中院先后与市不动产登记中心、市公安局
交警支队车管所、市网格办、市住房公积金管理中心、市市场
监督管理局、市政府服务与大数据管理局建立了数据连接,通
过“一对一”专用光纤直接接入执行指挥中心,实现部门间数
据共享和数据交换,“不出门”即可完成相关财产信息查询。
同时,与市政府服务与大数据管理局共同搭建信息平台,将执
行工作融入全市“一张网”,与 56个市直一级单位的数据共
享,建成了完善的“点对点”查控系统,现已完成 1300余次各
类查控,降低了办案成本,提高了执行效率。
二、存在的主要问题
从调研情况看,经过不断努力,我市切实解决执行难工作
取得了明显进展,但也面临着不少问题,主要表现在以下几个
方面:
(一)执行合力不够。一是法院与相关单位在执行工作上
深度融合不够。既有沟通不够、推动不够的问题,也有联而不
动、动而不实的问题。有的部门在配合执行工作中态度不坚
决、行动有偏差,对失信被执行人的一些惩戒措施落实不够有
力。二是法院系统与相关部门的信息共享机制需进一步完善。
对被执行人的基金、股票、投资理财产品等新型财产的查询