破除公文抄袭背后的形式主义沉疴 杨丽 （2025 年 8 月 13 日） 最近，两起地方政府的公文抄袭事件引发舆论关注。山西 某地的一篇领导调研稿，竟和当地某单位的另一篇领导调研稿 高度雷同，全文约 390字中竟有超过 320字重复。而广西某县 的森林防火规划中，关于水文数据描述与 500公里外的另一县 介绍文本几乎一模一样，甚至照搬了当地根本不存在的乡镇名 称，让人大跌眼镜。 政府公文是政策意图的直接载体，是施政方向的具体指 引，代表着政府的权威性与公信力。无论是调研稿还是规划文 件，都应立足当地实际、深入一线走访，精准把脉、对症施 治，为地方发展提供科学指引。特别是一些涉及民生福祉、公 共安全的实务文件，更容不得半点马虎。反观上述抄袭事件， 靠“复制粘贴”拼凑的调研，何以有效指导实践？连基础信息 都“张冠李戴”的防火规划，又岂能筑牢安全防线？文字上的 “偷工减料”，表面看是行文疏漏，实则可能在现实中埋下 “差之毫厘、谬以千里”的隐患，不仅消解了公共政策的严肃 性，更损害了政府形象。 公文抄袭背后，是对公共事务的敷衍，是“懒政病”，是 典型的形式主义作风。有的干部将公文写作等同于简单的“文 字搬运”，在起草公文时，不愿深入基层调研，不了解实际情 况，便东拼西凑、闭门造车；审核环节更是形同虚设，“睁一 只眼闭一只眼”，未对内容进行认真把关。从起草到审核，各 个环节都敷衍塞责，“文字乌龙”的闹剧频频上演，暴露出一 些干部责任意识的淡薄与工作作风的虚浮。 深究起来，公文抄袭的顽疾，板子如果只打在执笔者身 上，恐怕难以触及问题的症结。“传递式”发文、“共享式” 写作现象屡禁不止，背后还有“唯材料论”的不良倾向在推波 助澜。有的地方过度重视材料，将抓落实简单等同于“发文 件”，用材料的厚度衡量工作的力度。很多文件从一开始就是 为了应付上级或检查而写。形式主义之下，基层干部时间紧 迫、分身乏术，为了完成任务、应付考核，疲于“包装材料” “堆砌数据”，陷入“以形式主义应对形式主义”的恶性循 环。不合理的材料考核要求，助长了抄袭之风。因此，只有从 考核机制上扭转这种“重痕轻绩”的倾向，让务实严谨成为公 文起草的硬杠杠，才能从根本上杜绝“抄作业”式发文。 治理公文抄袭这一沉疴，必须深挖根源、精准纠治。中 办、国办近日印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》明 确要求，切实精简文件，严控文件数量，严格控制临时性、配 套类、分工类发文。同时要求加强日常动态监测，防止以“红 头”变“白头”、正式改便笺、多文合一等方式规避发文数量 管理。这些要求旨在坚决破除形式主义，大幅减少文山会海， 扭转考核机制中“干得好不如写得好、报得快”的错误倾向， 让干部将更多精力投入到实实在在的工作中去。 说到底，破除公文抄袭背后的形式主义沉疴，关键在于让 公文回归实事求是、解决问题的本源。把基层干部从文山会海 中解放出来，转到田间地头摸实情、干实事，才能让公文褪去 虚饰、回归实效，让政策真正落到实处、造福于民。 政府公文抄袭岂能让“第三方”背锅 王刚桥 （2025 年 7 月 15 日） 广西桂林市平乐县政府近日深陷舆论漩涡，其官方网站发 布的《平乐县森林防火规划（2023—2030年）》文本中，关于 县内水文的描述，竟被发现与 400公里外湖南安化县的介绍一 字不差。更令人瞠目的是，文中赫然出现了平乐县根本不存在 的“平口镇”“小淹”等安化县独有乡镇地名。经媒体曝光 后，平乐县政府办公室发布通报，承认文本存在抄袭且审核把 关不严，承诺将“及时修正发布”“加强公文审核把关”。 更耐人寻味的是，当地某具体负责人在回复媒体时，将抄 袭责任简单粗暴地归咎于“第三方公司”，并轻描淡写地以 “作为参考，没有修改”“做得太粗心”来甩锅。至于修正善 后事宜，该负责人给出的方案则是“我们抓紧联系公司来 改”。如此超然于事外，全然罔顾谁才是真正的责任人。 曾几何时，类似事件中的背锅侠，常见“临时工”的身 影。自从有了“政府购买服务”，“第三方”替代“临时工” 沦为背锅侠的场景日益多见。当地某负责人的这一太极推手， 推掉的岂止是几段文字的审核？它推掉的分明是法律赋予行政 机关的神圣责任。作为政务公文，《规划》以政府名义发布， 每一字每一句都承载着公权力的严肃性与公信力。公文起草与 审核，是政府机关和职能部门的法定职责，其内容必须真实可 靠、数据必须准确无误。 权责一致是法治政府的基石。任何公文的法定起草者及署 名的发布机关（或部门），在法律上就是无可推卸的责任主 体。平乐县有关部门将审核失职轻巧地转嫁归咎于“第三 方”，实质是对法定责任的消解，更是对政府公信力的一次公 开折损。 这一个案也揭示出部分地方权力运行中的一种扭曲逻辑： 凡涉及权力行使、资源调配的关键领域，必紧握在手，不容假 手于人；然面对需细致调研、踏实付出且难显“政绩”的事 务，则乐于将“苦活累活”打包，一甩了之，美其名曰“借助 专业力量”。政府购买服务本是现代化治理的题中应有之义， 但绝非责任的全盘让渡。《中华人民共和国政府采购法》及其 实施条例等法律法规