关于全市企业技术改造专项资金使用情况的调 查报告 市人大常委会预算工作委员会 根据市人大常委会 2023年度工作安排，3月下旬，市人大 常委会副主任邵祖江带领市人大财经委、常委会预算工委、市 经信局和市财政局的同志开展企业技术改造专项资金使用情况 专题调研，调研组到湖北航特、湖北固润、万华禾香板业、诗 尼曼家居等企业现场查看了技改项目的运行和绩效情况，并组 织召开座谈会，听取市经信局有关情况汇报以及福耀玻璃、荆 门宏图、湖北金龙非等近十家企业的意见和建议。现将调研情 况报告如下： 一、基本情况 为推动我市产业转型升级，支持企业全面推进以智能化升 级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重 点的新一轮技术改造，贯彻落实省政府《支持新一轮企业技术 改造若干政策》（鄂政办发〔2020〕61号）文件精神，我市分 别印发了《全市制造业实施“技改提能制造焕新”三年行动方 案（2021-2023年）》和《荆门市支持新一轮工业企业技术改 造政策措施》（荆政办发〔2021〕25号）》，技改资金主要面 向中心城区（东宝区、掇刀区），为传统产业转型升级、战略 性新兴产业提质扩规等项目提供补贴，市、区两级财政各承担 50%。技改资金每年组织一次申报，市经信局下发申报通知后， 东宝区、掇刀区经信局负责组织本区域项目申报和初审，汇总 符合条件的项目推荐给市经信局，市经信局组织专家评审后， 提出市级资金分配计划，经网上公示后，报市政府同意，拨付 资金。 2021年至 2022年，市财政共安排专项资金 7357万元（市 级财政资金 3753.5万元、区级财政资金 3603.5万元）支持了 71个项目，其中：2021年安排 3036万元支持 37个项目、2022 年安排 4321万元支持 34个项目。按类型划分，智能化升级项 目 23个，占比 32.4%；绿色化转型项目 11个，占比 15.5%，其 他类型项目 37个，占比 52.1%。2021年、2022年企业技术改 造投资项目工业增加值能耗下降幅度平均值分别为 11.58%、 5.76%，各有 1家企业分别入选国家级、省级绿色工厂。金龙泉 等企业通过技术改造，企业智能化水平大幅提高，宝源等 5家 企业成功入选省级智能制造试点示范企业。 二、存在的问题 一是政策引导效果不够理想。我市技术改造专项资金属于 引导性资金，支持项目应切合我市产业转型升级总体战略。调 研发现，有少数传统产业项目科技含量不高，只是单纯地进行 了扩产提能。同时，由于该扶持政策实施时间不长，多数企业 没有按照政策支持的方向做出较为成熟的技改项目计划，不能 充分发挥政策引导效应。 二是资金补