人民政协理论研究会理 论研讨发言汇编（10篇） 目录 党建和提案工作有机结合的探索与实践 2 把协商民主贯穿到人民政协履行职能全过程 2 人民政协作为专门协商机构建设还需要向纵深推进 3 统一战线是中国共产党从胜利走向更大胜利的重要法宝 4 人民政协发挥专门协商机构作用的路径 5 发挥政协专门协商机构作用助推全过程人民民主发展 6 用协商文化增强人民政协专门协商机构建设 7 发挥社会主义协商民主独特优势加强人民政协专门协商机构建 设 8 在政治协商中弘扬传承中国特色社会主义文化 9 准确把握人民政协专门协商机构新内涵 10 党建和提案工作有机结合的探索与实践 20xx年以来，自治区政协提案委员会认真落实党建工作的 各项部署和要求，积极开展工作创新，不断丰富履职实践，着 力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党建 和提案工作有机结合起来，推动提案工作高质量发展。 党的组织建设和制度建设相结合，把牢正确方向。坚持党 的领导，加强党的组织建设是提案工作保持正确方向的根本保 证。而制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，从一 定意义上看，制度建设也事关提案工作的走向、质量和成效。 我们坚持把党的组织建设和制度建设结合起来，加强对广大委 员思想政治引领，一方面，着力改善和增加做好党建工作的制 度供给，另一方面，联系实际着力发挥党员委员作用，认真梳 理现有工作制度，探索建立新制度，确保中央和自治区党委的 大政方针和决策部署在提案工作中得到贯彻落实。 党员先锋模范作用和平台优势相结合，提升提案成效。专 委会具有桥梁纽带作用和在凝聚共识方面的前沿阵地作用。我 们坚持把发挥党支部的战斗堡垒作用、中共党员的先锋模范作 用和各专委会的专业特长结合起来，按照分党组和党支部统筹 协调、党小组分组实施、各专委会协同参与的思路，切实把中 央和自治区党委的决策部署和对政协工作的要求落实下去。 党的群众路线和为民履职相结合，践行宗旨意识。我们 坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为工作的出发 点和落脚点，把人民群众的根本利益放在第一位。面向基层 和群众，积极探索“互联网+”新模式，利用“xx政协履职 通”App，实现政协委员、办理单位、基层政协线上线下深度融 合，想在一起、干在一起。 改进工作作风和履职评议相结合，提升履职能力。我们坚 持把履职评议作为加强作风建设的重要一环，弘扬求真务实的 作风，引导广大委员把增强履职本领的着力点，放在对客观情 况的深入了解、对事物规律的认识把握和踏踏实实的工作上。 通过建立功能型党支部组织、党员委员联系引领党外委员、 委员引导界别群众的工作链条，弘扬求真务实作风，不断强化 党员委员责任意识，党员委员对共产党员是第一身份的意识、 受党组织委派做好提案工作的使命意识、做好统一思想、凝心 聚力工作的职责意识更加突显，有效带动了提案工作的整体提 升。 把协商民主贯穿到人民政协履行职能全过程 近年来，固原市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强 和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央和区市党 委政协工作会议精神，牢牢把握专门协商机构职能定位，在继 承中创新，在创新中发展，努力做到“专”出特色、“专”出 质量、“专”出水平，为奋力描绘继续建设美丽新xx的固原画 卷贡献智慧和力量。 精准务实选题，服务党政中心工作。精准科学选题是提高 协商议政质量的关键。我们根据市级政协特点，遵循党政所 需、群众所盼、政协能为的原则，每年安排x至x项重大课题作 为常委会专题协商课题，选择x至x项课题作为专题协商、对口 协商、界别协商以及“大家来商量”课题，力求选题精、准、 实，协商能见成效。 创新协商形式，拓展协商民主渠道。协商民主一头牵着民 智民心，一头连着党和政府。人民政协一方面要寻找最大公 约数，画出最大同心圆，另一方面要善于倾听少数人的不同 声音。在实践中，我们不断拓展协商民主的形式，创建“大 家来商量”协商xx台，提案办理协商“五步闭环”运行新模 式，“委员会客室”履职新载体，推动协商民主创新发展。 抓住关键环节，把好重要协商关口。协商议政的质量高不 高关键在于意见建议提得准不准，只有议政议到点子上，协商 意见才能得到党委和政府的认同和采纳。我们坚持落实“一个 规定”，即“不学习就不调研，不调研就不协商”。坚持“三 个联动”和“两个结合”，力求调研全面、深入、具体；坚 持“三方协商”，即通过召开多种形式的协商座谈会，邀请党 政部门相关领导、各党派团体和界别委员、群众代表交流发 言，同时增加现场回应环节，增强互动，最大限度找准问题症 结，最广泛凝聚各界共识，为形成高质量调研协商报告打下坚 实基础。 注重协商实效，加强协商成果运用。协商议政成果落到 实处，转化为党政决策和改进工作的实效，推动解决人民群 众“急难愁盼”的实际问题，是政协开展协商活动的出发点 和落脚点。为确保协商成果得到积极采纳和充分运用，我们 紧盯“报送、督办、宣传”三个重要步骤，即建立健全“政 协搭台、部门落实、党政督办”的工作机制，通过报送协商成 果，提请党政领导批示，分解有关部门落实，市委和政府督查 室督办，有效解决成果转化落实“最后一公里”问题。 人民政协作为专门协商机构建设还需要向纵深推进 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机 构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度 安排。要适应实现社会主义协商民主广泛多层制度化发展的要 求，实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标，实现中华 民族伟大复兴中国梦的新任务、新职责、新使命，新时代人民 政协专门协商机构建设还需要向纵深推进。 专门协商机构建设向纵深发展，需要在协商议题选择上 做到现实性与前瞻性的平衡。专门协商机构重在发挥协商作 用，而协商议题的选择决定着协商的实际效果。专门协商向纵 深发展，意味着不仅关注党和政府已经决定的议题，也要关注 尚未考虑或者考虑较少的问题；既要关注当下的、短期的、现 实的政策性问题，也要关注未来的、长期的、发展性问题；既 要注意某个方面、某个环节的问题，也要注意整体体系、整个 过程的问题。既要关注技术性、可操作性问题，也要关注原则 性、战略性问题。 专门协商机构建设向纵深发展，需要在协商参与者选择上 做到精英主导和大众参与的平衡。在爱国主义和社会主义的旗 帜下，人民政协能够有序组织各党派、各团体、各民族、各阶 层人士营造团结合作、平等相待的协商氛围，弘扬兼容并蓄、 体谅包容的协商文化，秉承有事多商量、遇事多商量、做事多 商量的协商原则，有效形成多方多层多元共识。政协委员作为 协商民主的主体，真正做到“懂政协、会协商、善议政，守纪 律、讲规矩、重品行”。 专门协商机构建设向纵深发展，需要在协商形式上实现周 期化运转、常态化发展和体系化建构的平衡。协商需要抓手、 需要载体、需要形式。确保协商民主有制可依、有规可守、有 章可循、有序可遵。 专门协商机构建设向纵深推进，需要在协商结果上实现协 商共识吸纳与协商效益评估的平衡。在协商民主制度建设过程 中，有序公共参与、平等利益表达、共识意见达成和科学决策 采纳都需要通过协商制度建设来实现。 总之，专门协商向纵深发展，既要注重协商程序安排和协 商过程的有序推进，也需要注重协商结果的采纳和反馈。既需 要强调协商活动的民主性，也需要重视协商安排的科学性。既 要推动协商形式的完善，也要推动协商实效评估和监督，靠事 实和数据说话，提高协商成效。 统一战线是中国共产党从胜利走向更大胜利的重要法宝 在党的100年波澜壮阔的发展历程中，既要解决阶段步骤 问题和长远目标任务、还要解决人心力量问题，这是推进党 和人民伟大事业从胜利走向胜利最为关键的问题。统一战线与 党的光辉历程和辉煌业绩是紧密联系在一起的，党的二大会议 通过的《关于“民主的联合战线”的议决案》，开启统一战线 的伟大开端，经过党的几代领导集体正确运用，取得了新民主 主义革命、社会主义革命和全面建成小康社会的伟大胜利。今 天，把统一战线放到党的百年历程中来思考，放到正在进行社 会主义现代化国家的新征程来感悟，放到中华民族的千秋伟业 来审视，习近平总书记关于“统一战线是我党的一大法宝，现 在的统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了”的论 述，从根本上讲清了统一战线与党的伟大事业和党的建设伟大 工程始终息息相关，始终是推进党和人民事业发展的重要法 宝。 中国共产党运用统一战线“法宝”取得了新民主主义革命 的伟大胜利。中国共产党成立之初，在领导工人运动的实践 中，很快就认识到建立统一战线的必要性和重要性。解放战争 期间，我们党建立了广泛的人民民主统一战线，积极开展爱国 民主运动，赢得各民主党派和进步力量的拥护支持，使敌我力 量发生了根本性变化，有力地配合了人民解放战争在全国范围 取得胜利。 中国共产党坚定不移地巩固和发展人民民主统一战线，为 确立社会主义基本经济制度和基本政治制度发挥了重要作 用。中华人民共和国成立后，人民政府的强大阵容，充分体现 了“工人阶级领导的、以工农联盟为基础、团结各民主阶级的 统一战线的联合政府的性质”和民主、合作、协商的原则，最 大限度地团结一切可以团结的力量，巩固新生的人民政权，团 结民族资产阶级，利用、限制资本主义，合理调整工商业，促 进恢复国民经济。 爱国统一战线开创了改革开放和社会主义现代化建设的独 创性理论成果和伟大历史性成就的新局面。中国共产党统一战 线百年光辉中，各个领域的统战工作实践丰富多彩，是我们党 战胜一切困难、夺取胜利的强大力量源泉，是我们党不断从胜 利走向胜利的重要保证，是我们党在政治上的一个巨大优势。 今天中国正处于近代以来最好的发展时期，党带领人民开启了 全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴不断 前进，统一战线必将为中华民族的千秋伟业谱写出新篇章。 人民政协发挥专门协商机构作用的路径 关于人民政协如何更好发挥专门协商机构的作用，习近平 总书记明确指出，“要拓展协商内容、丰富协商形式，建立 健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更 加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提 案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实 效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章 的良好协商氛围。”为人民政协如何更好发挥专门协商机构作 用提出了明确要求，指明了工作方向。 完善协商计划制度，真正做到协商于决策之前和决策实施 之中。习近平总书记明确指出：“要坚持党委会同政府、政协 制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中 的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提 交决策实施。”贯彻落实习近平总书记讲话精神，要继续完善 协商计划制度，进一步落实协商于决策之前和决策实施之中的 原则，做到凡纳入协商计划的必须到政协协商。 制定协商工作规则，保障专门协商机构有效运行。协商工 作规则，是覆盖专门协商机构运行全过程和各方面的制度总 纲。制定协商工作规则，注重程序性制度建设，围绕协商议题 的提出和确定、协商活动的安排和准备、协商活动的进行、协 商意见的整理和报送、协商意见的处理和反馈等，对协商民主 活动的基本程序、工作流程、具体步骤、主要环节、工作时限 和工作要求等方面作出明确具体的规定。 建立协商保障制度，提高协商议政质量和水平。加强委员 队伍建设，引导委员树立协商理念，遵守协商规则，做到懂政 协、会协商、善议政。 健全协商衔接制度，推动协商更富有成效。要充分发挥专 门协商机构作用，建立与党政部门工作有效衔接的制度。建 立政协重大协商议题同党政综合部门会商制度，建立党委、政 府、政协联合发布年度协商计划制度。健全全国政协与省市县 政协联系指导制度，