关于全市农产品质量安全工作情况的调查报告 市人大农业与农村委员会 6月上旬，根据市人大常委会年度工作要点安排，我们对 全市农产品质量安全工作情况进行了专题调研，实地察看了沙 洋县五里铺镇农资经营部、天佑生态农业有限公司、绿悠缘家 庭农场有限公司、湖北洪森实业（集团）有限公司生产经营情 况和沙洋县农业综合执法大队（沙洋县农药包装废弃物集中暂 存中心）、市公共检验检测中心工作情况，召开了座谈会，听 取了市农业农村局和市公共检验检测中心工作情况汇报，征求 了部分人大代表、基层干部对农产品质量安全工作的意见和建 议。现将调研情况报告如下： 一、主要工作成效及做法 近年来，市政府始终严格执行习近平总书记关于食品安全 “四个最严”重要指示精神，坚持“产出来”和“管出来”两 手硬、标准化生产与执法监管两手抓，认真贯彻落实《中华人 民共和国农产品质量安全法》等法律法规，着力构建农产品质 量安全长效机制，全面提升农产品质量安全生产能力和水平， 省农业农村厅就 2022年农产品质量安全工作向市政府专门致以 感谢信，全市未发生重大农产品质量安全事故，有力保障了人 民群众“舌尖上的安全”。 （一）强化宣传培训，推进社会共治。一是多种形式开展 法律法规宣传。利用电视、报刊等现代新闻媒体以及宣传车， 广泛开展《食品安全法》《农产品质量安全法》“两高”司法 解释等法律法规的宣传普及。印发法律法规和安全知识资料 5000份（册），增强生产经营者的法治和质量安全意识。二是 扎实开展食品安全宣传周活动。围绕农产品质量安全基本知 识、技术规程、法律法规等内容开展宣传普及和咨询服务，制 作展板 2块，印发宣传资料 1000多份，接待群众咨询 500余人 次，提高全市人民食品安全意识。三是开展线上线下培训。组 织生产经营主体、农产品质量安全监管人员、执法人员和村级 协管员参加农业农村部举办的农产品质量安全监管、国家追溯 平台应用和承诺达标合格证等相关工作线上培训，培训人员 800余人次。开展新修订《农产品质量安全法》及农兽药残留 限量食品安全国家标准宣传贯彻工作，培训人员 1000余人次， 着力提高生产经营主体法治意识和监管人员能力水平，推动农 产品质量安全共建共治共享。 （二）强化责任落实，构筑监管防线。一是强化组织领 导。严格落实农产品质量安全党政同责、“属地管理、分级负 责”和“政府负总责、部门负监管责任、农产品生产经营者对 其生产经营的农产品质量安全负责”的农产品质量安全责任机 制。各级政府成立农产品质量安全领导小组，研究部署农产品 质量安全工作，进一步明确工作职责，落实监管责任，切实把 农产品质量安全责任扛在肩上。农业农村部门建立健全农产品 质量安全责任制度，与农产品生产经营主体签订《农产品质量 安全承诺书》，由上至下拧紧责任链条。二是完善举报投诉登 记制度。畅通农产品质量安全监督渠道，公布农产品质量安全 举报投诉电话。对于接到的投诉举报案件，一律进行书面登 记，对属于监管职责权限范围内的投诉案件及时记录举报受理 意见。三是加强基层网格化监管。落实“区域定格、网格定 人、人员定责”要求，印发了《荆门市乡镇农产品质量安全网 格化管理实施方案》，建立健全农产品生产主体名录和重点监 管名录，采取“城区试点、经验推广、因地制宜”模式全方位 开展乡镇农产品质量安全网格化管理工作，进一步规范基层监 管行为，补齐基层监管短板，消除监管漏洞和盲区，提升监管 水平和效能。全市共悬挂张贴网格化管理公示牌 1358块，设置 村级网格协管员 1352名。 （三）强化质量提升，推进标准化生产。一是制修订农业 地方标准。根据高质量发展需要，围绕“六个一”等重点产 业，按照“废止一批、修订一批、制定一批”思路，共制定、 修订农业地方标准 32件。二是扎实推进基地建设。坚持标准引 领，示范先行，推进以示范基地为导向的标准化生产。2022 年，京山市孙桥镇水稻基地、掇刀区团林铺镇高油酸油菜基地 被入选第一批全国种植业“三品一标”基地，钟祥市萝卜、钟 祥市娃娃菜创建国家现代农业全产业链标准化示范基地，沙洋 县菜籽油、钟祥市葛粉创建省级现代农业全产业链标准化示范 基地。截止 2022年底，全市累计培育农牧结合生态养殖场 206 家，市级以上畜禽标准化规模养殖场 315家，水产健康养殖场 119家，种植业标准化示范区 12个，覆盖水稻、油菜、蔬菜、 柑桔、生猪、龟鳖等主要优势特色产业。三是加快“二品一 标”认证。把发展“二品一标”认证工作作为提高农产品质量 安全水平的一项重要工作来抓，加大政策扶持力度，出台有机 产品、绿色食品、地理标志农产品认证奖励政策，积极引导农 业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主 体申报“二品一标”，对新获证企业给予资金补助和项目扶 持。截止 2022年底，全市有效“二品一标”认证企业 93家， 认证产品 169个，其中，绿色食品 70家、产品 137个，有机食 品 6家、产品 13个，地理标志农产品 17家、产品 19个。 （四）强化源头管控，防范风险隐患。一是严格生产档案 管理。进一步完善生产档案管理制度，督促农产品生产企业和 基地依法做好进货记录、生产记录、销售记录、检验检测记录 等各项农产品质量安全生产档案。加大生产档案监管力度，定 期随机抽查基地是否如实记载相关记录情况，确保生产基地有 统一的记录本、有如实的记录、有可追溯的环节和责任人。二 是严格农产品产地准出。制定《深入实施食用农产品产地准出 与市场准入制度》，建立健全农产品产地准出与市场准入制 度，加强食用农产品从“农田-市场-餐桌”全链条监管，确保 食用农产品产地准出和市场准入无缝衔接监管工作。三是开展 追溯系统应用。扎实开展国家农产品质量安全追溯管理信息平 台推广应用，实现“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、 责任可追溯”的全程质量追溯体系，让不合格农产品“无处可 藏”。全市有 314家绿色食品、有机食品和农产品地理标志使 用企业，省级以上农业产业化龙头企业均在平台注册。四是推 行承诺达标合格证。通过多种方式积极推进食用农产品合格证 制度，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新 模式。在全市食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农 场生产的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品，推行农产品 承诺达标合格证制度，督促种植养殖生产者落实主体责任、提 高农产品质量安全意识，全面提升农产品质量安全治理能力和 水平。2022年，全市使用合格证的生产经营主体累计 578家， 开具合格证 16