加强数字政府建设赋能营商环境优化 XX 省省长（2026 年 4 月 15 日） 以习近平同志为核心的党中央高度重视数字政府和营商环 境建设，提出一系列重大论断，作出一系列重要部署，为加快 转变政府职能、建设服务型政府指明了方向。“十五五”规划 纲要明确提出，“深入推进数字中国建设”，并将提高政府治 理数智化水平作为其中的重要组成部分。甘肃省认真贯彻落实 习近平总书记关于数字政府建设的重要论述以及党中央决策部 署，把数字政府建设作为优化营商环境的先导性工程，实现省 市县乡数字政府基座一网联通，有效支撑保障营商环境提档进 位，努力交出网络强国、数字中国和服务型政府建设的“甘肃 答卷”。 对标对表习近平总书记重要指示精神，强化数字政府建设 赋能营商环境优化的高度自觉 数字政府建设是国家治理体系和治理能力现代化的关键支 撑，也是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要抓 手。随着新一代数字技术迅速发展和融合应用，数字政府日益 成为优化营商环境的“关键变量”，对建设法治政府、廉洁政 府、服务型政府意义重大。 数字政府是提升治理效能的“智慧脑”。习近平总书记强 调，“注重运用现代科技手段提高社会治理效能”。我们深刻 体会到，数字技术对推进政府治理体系和治理能力现代化具有 明显的“乘数”“倍增”效应。一方面，可通过大数据分析和 人工智能等技术手段，帮助政府进行数据的收集、整理和分 析，助力提升决策科学性；另一方面，可通过开放数据资源， 广泛吸引社会各界参与社会治理和公共服务创新，助力提升决 策精准性。数字政府建设以“数”为桥、集零为整，变不同行 业、层级和区域的“单打独斗”为上下一体、左右协同，以海 量资源的整合运用，为政务服务标准化、规范化、便利化建设 提供条件和支撑。 数字政府是优化政务服务的“突破口”。习近平总书记强 调，“要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出 发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化 服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路”。我们深刻体会到， 在数字化、网络化、智能化加快发展的趋势下，数字政府建设 将大数据、云计算、人工智能等数字技术应用于政府管理服 务，打破了传统政务服务的时空制约与部门界限，实现政务服 务模式创新和业务流程再造，为审批和服务时效插上数字的 “翅膀”，进而有效破解“审批马拉松”“证明循环赛”“审 批慢、办事难、成本高”等桎梏和痛点，促进政府治理流程优 化、模式创新和能力提升。 数字政府是激活市场活力的“催化剂”。习近平总书记强 调，“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的 各种障碍”。我们深刻体会到，当前区域竞争已从“政策洼 地”转向“服务高地”，哪里营商环境优、数字生态好，资 金、人才、技术就往哪里走。数字政府建设有利于促进线上线 下深度融合，塑造大数据、大平台、大服务综合优势；有利于 形成全生命周期服务闭环，为企业提供智能化、个性化、高质 量的政务服务；有利于地方政府做优政务软环境，激发投资经 营的热情和活力。 坚持整体协同和系统集成，探索数字政府建设赋能营商环 境优化的甘肃实践 对标习近平总书记“加快数字经济、数字社会、数字政府 建设”的重要指示精神，从 2021年开始，甘肃省坚持高起点谋 划、高标准建设，在用其所畅、用以求精上持续突破，全力打 造高水平数字基座、高效能服务引擎，营商环境评价 14项一级 指标中 11项全国靠前、西部领先。 夯实基座、畅通经络。突出整体性、协同性原则，集约 化、一体化推进基础设施、数据资源和应用支撑体系的共享共 用。着力构建上下贯通的实施体系。锚定“中西部领先、全国 一流”建设目标，先后出台《甘肃省人民政府关于加强数字政 府建设的意见》《甘肃省数字政府建设总体规划（2021— 2025）》等政策文件，采用“省级统筹主建、市县配套主用” 建设模式，融合资源要素、汇聚上下合力，建成从省级到乡镇 的全省数字政府矩阵，汇聚形成标准统一、责任明晰、通道顺 畅的网上综合服务平台。着力构建技术领先的架构体系。打破 政务服务网省市分建的传统模式，推动省市县三级入口统一、 运管统一、能力统一、数据统一、云网架构统一，按照“应上 尽上”的原则，推动非涉密政务信息系统向全省统一的政务云 迁移。建成覆盖省市县乡四级的统一电子政务外网，推动政府 网站运行从“合格达标”向“规范优质”全面转变。着力构建 相互融通的数据体系。建成全省一体化政务大数据基座和覆盖 省市两级的数据直达系统，从根本上解决了数据不同源、共享 难实现和标准不统一、办理不协同、过程监管难等问题，基层 部门可见可用数据大幅提升，大数据基座数据量较数字政府建 设之初增长约 300倍。 突出特色、强化应用。聚焦政务服务流程再造、数据共 享、智能审批等关键领域，坚持减环节、减流程、促集成，力 求让“数据多跑路、群众少跑腿”。线上可办的省、市、县三 级政务服务事项分别达到 1909项、1571项和 1253项，网上可 办率连续 3年达到 100%。依据“四级 46同”的统一事项标 准，完成省市县乡村五级 91万项政务服务事项的规范化梳理和 数字化录入。深化各级政务服务中心“综窗”改革，采取委托 制、授权制、代办制等改革措施，实现了省市县三级政务中心 涉企和为民服务事项“应进必进”、全过程办理。目前，71%的 涉企事项可通过线上办理，其余均可在各级政务中心“综窗” 受理。推进“一网通办”。以“甘快办”应用系统为依托，接 入政务便民服务应用 3622项，创设利企惠企、就业创业等特色 服务专区 48个，形成统建共管、整体联动、开放融合、赋能发 展的综合效应。“甘肃信易贷”平台被国家发展改革委评为 “全国