把握树立正确政绩观的科学方法论
政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在履职实践中的
集中体现,是引领党员干部干事创业方向、衡量工作成效的核心
价值遵循。党的十八大以来,习近平总书记围绕树立和践行正确
政绩观作出一系列重要论述,为党员干部统筹好显绩与潜绩、当
前与长远、整体与局部、部署与落实之间的辩证关系,在对立中
把握统一、在统一中化解张力,创造经得起实践、人民、历史检
验的实绩提供了方向指引和方法遵循。
1.统筹显绩与潜绩,把立竿见影与水滴石穿结合起来
习近平总书记指出,“要牢固树立正确政绩观,既要做让老
百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打
基础、利长远的好事,既要做显功,也要做潜功,不计较个人功
名,追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价”。“潜”
与“显”是对立统一的,“潜”是“显”的基础,“显”是“潜”
的结果。潜绩是周期长、见效缓、侧重长远保障的基础性政绩,
是显绩的根基与支撑;显绩是见效快、可感知、侧重当下成效的
直观性政绩,是潜绩的转化与体现。
实践中存在的“重显轻潜”的认知偏差,源于主体对客观事
物的认识未达到具体和历史的统一,从而形成了不全面、不系统
甚至不正确的认知。其既体现为价值判断上的顾此失彼,认为只
有看得见、能宣传、可量化的工作才是有价值的,而那些默默无
闻、深耕细作的基础性工作难出政绩;也体现为价值选择上的非
此即彼,即片面认为抓潜绩会影响显绩的呈现,抓显绩就无法兼
顾潜绩的培育,进而陷入二元对立的认知误区;还体现为价值追
求上的厚此薄彼,表现为不愿投入时间和精力抓潜绩,一心追求
可感可及的显绩。这种认知偏差表现为短视化、表面化等问题。
例如,在工作选择上热衷于搞形象工程、面子工程,对普惠性、
基础性、兜底性民生潜绩工作则投入不足、重视不够;在工作呈
现上注重包装宣传,对已取得的显绩过度渲染、夸大其词,对潜
绩工作则避而不谈、消极应付,甚至搞数字政绩、虚假政绩;在
工作韧性上缺乏久久为功的坚持,对潜绩工作缺乏长远规划和持
续投入。
统筹好显绩与潜绩,应坚持系统思维,在认知层面上要深化
思想认识,既要充分认识显绩是推动工作落地见效的重要体现,
是凝聚人心、鼓舞士气的重要载体;也要深刻认识潜绩如同“隐
形的基石”,看似见效慢、不易察觉,但却是推动事业持续发展
的根本保障,没有扎实的潜绩,显绩就会失去支撑、难以持久。
同时,在实践中坚持统筹兼顾、标本兼治,推动显绩与潜绩协同
互促。在进行工作整体规划时,既要明确短期见效的显绩目标,
也要制定长期推进的潜绩任务,避免顾此失彼;坚决摒弃形式主
义、官僚主义,不搞“花架子”、不做表面文章,无论是显绩工
作还是潜绩工作,都要落到实处、取得实效。抓显绩要立足实际、
量力而行,抓潜绩要持之以恒、久久为功;健全评价导向,完善
政绩评价体系,打破“唯显绩论”“唯数字论”,将潜绩工作纳入
政绩评价范围,加大对潜绩工作的评价权重,既看当前成效,
也看长远影响,既看表面成绩,也看深层基础,让潜绩工作真
正得到重视、得到认可。
2.统筹当前与长远,把只争朝夕与久久为功结合起来
早在 2004 年,时任中共浙江省委书记的习近平同志强调:
“我们做一切工作,都必须统筹兼顾,处理好当前与长远的关系。
我们强调求实效、谋长远,求的不仅是一时之效,更有意义的是
求得长远之效。当前有成效、长远可持续的事要放胆去做,当前
不见效、长远打基础的事也要努力去做。”党的十八大以来,习
近平总书记多次强调,把握好当前和长远的关系。这些重要论述,
为我们破解实践矛盾、树立正确政绩观提供了根本遵循。
当前工作是长远发展的出发点,没有当前工作的铺垫,长远
蓝图便会沦为空谈;长远发展是当前工作的导向,脱离长远定位
的短期行动终将偏离正轨、丧失价值。“重当前、轻长远”“重短
期、轻持久”等现实中存在的问题,在认知上主要表现为以下错
误倾向:一是将当前成效等同于政绩的全部,认为只要在任期内
取得明显的短期成效就是合格的,忽视了长远发展的重要性;二
是缺乏战略思维和长远眼光,对工作的长远影响考虑不足,只关
注当前的利益和成效,不顾及未来的发展和隐患;三是存在侥幸
心理,认为长远发展是“下一任的事”,只要抓好当前工作、取
得当前成效即可,缺乏一张蓝图绘到底的担当和定力。这些错误
倾向在实践中会导致严重的功利化问题。例如,片面追求短期政
绩指标,忽视长远发展规划,为了在短期内取得“亮眼”成绩,
不惜牺牲长远利益,甚至搞竭泽而渔、杀鸡取卵式的发展;忽
视甚至无视基础性、长期性工作;缺乏战略定力,容易受外界环
境影响,频繁调整工作思路和发展规划,导致工作落实缺乏连续
性、政策执行陷于“翻烧饼”,难以形成长效机制,影响长远发
展等。
统筹好当前与长远,关键在于树立战略思维和长远眼光,坚
持立足当前、着眼长远,在抓好当前工作的基础上,谋划好长远
发展,实现短期成效与长远发展的有机统一。在认知上,树立长
远发展是根本、当前工作是基础的辩证思维,一方面要充分认识
到当前工作的重要性,明确当前工作是长远发展的“第一步”,
只有扎实做好当前工作,解决好当前的突出问题,才能为长远发
展奠定坚实基础;另一方面要深刻认识