以良法善治推动全过程人民民主深入发展 人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国 家的题中应有之义。习近平总书记指出：“发展人民民主必须坚 持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化”。党 的十八大以来，习近平总书记创造性提出全过程人民民主、全面 依法治国的一系列新理念、新思想、新战略，为丰富发展中国特 色社会主义民主政治理论、中国特色社会主义法治理论作出重大 原创性贡献。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中 具有承前启后的重要地位。“十五五”规划纲要将“全过程人民 民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国 家建设达到更高水平”列入“十五五”时期经济社会发展要实现 的目标。落实这一要求，要深刻把握民主和法治的辩证统一关系， 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好在法治 轨道上推进全过程人民民主。 我国社会主义民主法治建设将民主与法治统一起来 习近平总书记指出：“民主是全人类的美好追求和共同价值” “法治是人类文明的重要成果之一”。民主和法治是人类文明进 步的重要成果与基本标志。我国社会主义民主法治建设将民主与 法治统一起来，有序推进国家和社会生活制度化、法治化，激发 了全体人民的积极性主动性创造性，以国家主人翁的姿态投身社 会主义现代化建设。 民主作为一种国家形式，主要回答谁行使国家权力的问题； 法治作为人类政治文明的重要成果，主要回答如何行使国家权力 的问题。二者紧密联系，民主为法治提供基础，民主的价值取 向决定法治的基本原则和目标；法治通过法律规范体系规定民主 的形式和程序，在保障公民基本权利、维护人民合法权益中为民 主的实现提供制度保障。在实践中，二者又存在一定张力，容易 产生民主建设与法治建设在时间上不同步、在实践上不平衡的问 题。如何将民主与法治统一起来、推动二者相辅相成，用好民主 与法治两个“车轮”推动社会发展前进，是人类政治文明发展的 重要课题。 我们党成立以来，始终坚持把马克思主义基本原理同中国具 体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断探索社会主义 民主法治建设规律。新中国成立后，毛泽东同志主持起草新中国 第一部宪法，我国陆续制定实施婚姻法、工会法等法律，初步奠 定了新中国人民民主法制的基础。党的十一届三中全会提出“为 了保障人民民主，必须加强社会主义法制”。邓小平同志明确提 出“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法 律化”的重要论断，指引我国持续推进和加强社会主义法制建设， 更好保障人民民主。 党的十八大以来，我们党坚定不移走中国特色社会主义政治 发展道路，把发展全过程人民民主、全面依法治国贯穿于领导经 济社会发展的各方面各环节，不断推进社会主义民主法治建设。 坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度， 不断健全人民当家作主制度体系，发挥社会主义协商民主重要作 用，扩大人民有序政治参与，充分体现人民意志、保障人民权益、 激发人民创造活力，全面推进社会主义民主政治制度化、规范化、 程序化；把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，坚持依法 治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义 法律体系，与时俱进修改宪法，加强重点领域、新兴领域、涉外 领域立法，制定外商投资法、海南自由贸易港法等，编纂民法典、 生态环境法典，修改立法法等，从法律上保障国家权力为人民服 务、增进人民福祉。 总的来看，我国扎实推进社会主义民主法治建设，以全过程 人民民主确保法治体现人民意志、保障人民权益，以全面依法治 国规范民主运行、巩固民主成果，有效避免了民主和法治相互脱 节甚至抵牾，成功走出了一条二者良性互动、有机融合的发展道 路，为成功续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章， 以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了坚强政 治保障。特别是“十四五”以来，在百年变局加速演进、世界经 济复苏乏力的背景下，我国发展的确定性和可持续性不断增强， 更加彰显新时代我国社会主义民主法治建设的显著成就。 推动全过程人民民主、全面依法治国协同共进，深化了对民 主和法治辩证统一关系的认识 新时代以来，我们党推动全过程人民民主、全面依法治国有 机统一、协同共进，在确保我国社会主义现代化进程始终既充满 活力又安定有序的同时，深化了对民主和法治辩证统一关系的认 识。 植根于人民至上的根本立场。习近平总书记强调：“随着我 国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，人民群众对民主、 法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，要积极 回应人民群众新要求新期待”。面对这一时代课题，全过程人民 民主、全面依法治国是我们党在社会主义民主法治建设方面交出 的科学答卷。全面依法治国将依法保障人民权益作为根本目的， 规定了民主的形式、渠道、程序等，推动全过程人民民主制度化、 规范化、程序化水平不断提高，确保民主广泛、真实、管用。全 过程人民民主保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务， 管理经济文化事业，管理社会事务，确保法治建设始终体现人民 意志。二者在价值取向上高度统一，共同服务于实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益。 依托于人民当家作主制度体系。习近平总书记指出：“健全 人民当家作主制度体系，实现人民意志，保障人民权益，充分激 发全体人民的积极性主动性创造性。”经过长期努力，我国已经 形成包括人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体，中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基 层群众自治制度，最广泛的爱国统一战线等在内的全面、广泛、 有机衔接的人民当家作主制度体系。其中，人民代表大会制度通 过组织制度、选举制度、议事规则等，将人民当家作主的原则 落实到国家政治生活和社会生活之中，是实现我国全过程人民民 主的重要制度载体，能够最大限度保障人民当家作主。这一系列 制度安排健全了民主制度的支撑、完善了民主机制的设计、丰富 了民主参与的形式，为协同推进全过程人民民主、全面依法治国 提供了坚实制度支撑，在法治轨道上不断完善民主实践、保障群 众权利。 服务于