充分挖掘释放服务消费潜力
消费是我国经济增长的重要引擎。近年来，随着居民收入水
平提升，我国居民消费需求正从生存型向发展型、品质型升级，
从以商品消费为主向服务消费与商品消费并重转变。中央经济工
作会议提出，“扩大优质商品和服务供给”“释放服务消费潜力”。
服务消费涉及面广、联动性强，是促进供给优化、加快产业升级、
实现新旧动能转换的重要牵引力，是民生福祉改善提升的重要支
撑。当前和今后一个时期，要充分挖掘释放服务消费潜力，打开
经济增长新空间，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增
长的经济发展模式。
需求的收入弹性理论认为，服务消费的收入弹性高于商品消
费，对收入变化更为敏感，即居民收入增长时，服务消费的增长
速度更快。国际经验表明，当人均 GDP 达到 1.5 万美元左右时，
消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。目前，世
界主要发达经济体服务消费占比普遍在 60%左右。随着我国居民
收入水平提高和中等收入群体规模扩大，服务消费将成为拉动内
需的关键力量。
近年来，我国服务消费呈现量质齐升的良好态势。一方面，
服务消费总量突破新高，增速领跑消费市场。2025 年，我国服
务零售额同比增长 5.5%，增速快于商品零售额 1.7 个百分点，居
民消费重心稳步向服务消费转移，市场带动作用日益增强。另一
方面，服务消费结构持续优化升级，成为高品质生活的重要载体。
我国服务消费正向沉浸式、数字化、品质化、融合化方向发展，
文化娱乐、体育竞技、旅游休闲等领域跨界融合催生越来越多消
费热点，养老托育、教育培训、家政服务等需求持续上升，数字
内容、智能客服等新型服务逐步普及，服务消费展现出巨大增长
潜力。“跟着赛事去旅行”“跟着影视去打卡”成为新风尚，“苏
超”火爆出圈，单场上座超 6 万人，有力带动江苏全域多场景消
费。随着《哪吒之魔童闹海》热映，四川宜宾翠屏山哪吒行宫接
待游客量 2025 年全年同比增长 207%。
2025 年，我国人均 GDP 达 13953 美元，人均服务性消费支
出占居民人均消费支出的 46.1%，服务消费规模持续扩大。但与
发达国家相同发展阶段相比，我国服务消费水平还有
