持续建设现代流通体系化解供强需弱 2025 年中央经济工作会议科学研判当前经济形势，明确指 出“国内供强需弱矛盾突出”。这一矛盾主要表现为：一方面， 我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，供给总量充足，产 能潜力巨大；另一方面，居民消费和企业投资意愿有待提振，部 分领域存在供需错配，有效需求未能充分释放。在此背景下，做 好今年经济工作的一项重点任务，就是“坚持内需主导，建设强 大国内市场”，其核心指向之一就是疏通经济循环堵点、促进供 需在更高水平上实现动态平衡。 现代流通体系是连接供给端和需求端的“大动脉”，在供强 需弱矛盾突出的情况下，其战略作用愈发凸显。它不仅是商品和 要素流动的通道，而且是有效解决“有供给、无需求”“有需求、 无有效供给”并存难题的关键。一个智能、开放、高效的现代流 通体系，能够敏锐识别需求侧的结构性变化，促进高效匹配并激 发潜在需求；能够将市场需求信号精准、迅速地反馈至供给侧， 引导产能优化、产品创新和产业升级。因此，加快建设现代流通 体系是化解当前供强需弱矛盾、将超大规模市场优势和产业体系 完备优势转化为发展优势的有效举措。 重在解决“错配”和“梗阻” 供强需弱矛盾的实质，并非绝对的供给过剩或需求不足，而 在于供需之间存在“错配”和“梗阻”。现代流通体系具有强大 的“适配”和“疏通”功能，能够从供给和需求两侧同时发力， 促进供需实现更高水平的动态平衡。 现代流通体系能激发、匹配和扩大有效需求。面对阶段性需 求不足的现状，现代流通体系可以通过多层次路径，将潜在的消 费和投资意愿转化为实实在在的市场订单。 一是推动潜在需求转化为有效订单。所谓“需弱”，部分表 现为消费者虽有需求，但难以找到完全符合其偏好、预算和品质 期望的产品。现代流通体系特别是其中依托大数据、人工智能等 技术的数字化平台，能够实现供需精准匹配。通过消费数据分析， 将海量、分散、个性化的消费需求与供给侧海量的产品类别进行 高效连接，可极大降低消费者的搜索成本和决策难度，使“买得 到”“买得对”成为可能，从而将大量潜在的、未被满足的需求 转化为真实的购买行为，直接消化供给能力。 二是降低交易成本、创造便利，提升实际购买力和消费倾向。 高昂的交易成本（包括流通成本、时间成本、选择成本等）是抑 制需求的重要因素。现代流通体系通过规模化运营、多式联运、 共同配送等降低物流成本；通过打破地域壁垒、促进竞争降低制 度性成本；通过即时零售、社区电商等提升消费便利性。这些措 施都能提升居民实际购买力，降低消费门槛，使消费意愿得以更 充分释放，直接激活需求。 三是通过创新场景创造新需求和推动需求升级。“供强”需 要新的市场空间来承载，流通业态创新是创造新需求的直接动力。 体验式消费、商文旅融合消费等领域的新场景，不仅能满足需求， 还能激发和创造前所未有的消费兴趣。例如，胖东来等商业模式 创新，引领了消费升级新风尚，为相关领域的优质产能开辟了市 场空间，将“供给能力”引导至符合未来趋势的“有效供给”轨 道上。 现代流通体系能优化和升级供给结构。强大的供给能力若脱 离市场需求，便会演变为过剩压力和资源浪费。现代流通体系直 接影响市场供需关系，对供给侧具有强大的牵引和倒逼作用。 一方面，驱动按需生产和柔性供给。流通终端实时反馈的市 场数据是生产企业重要的决策依据。通过供应链协同平台，这些 信息可以无缝、即时传导至设计、制造环节，推动企业从基于预 测的生产模式转向基于实时订单的生产模式，发展定制、小单快 反等模式。这能有效解决“生产什么”的问题，减少无效和低效 供给，将产能精准配置到市场需求旺盛的领域，化解结构性过剩。 另一方面，倒逼质量升级和价值跃迁。流通渠道特别是大型 零售商和电商平台，通过制定严格的品质准入标准、推行高质量 认证、开展品牌营销等活动，对上游生产企业形成强大的市场约 束和价值导向。这促使企业不仅满足于“能生产”，而且必须追 求“有品质”“有品牌”“有服务”。这能有效倒逼整个供给体系 摆脱低水平重复、“内卷式”竞争，向高品质、高附加值、高品 牌价值的方向升级，实现从供给强到供给优的转变，以优质供给 创造和满足更高层次的需求。 同时，通过供应链协同提升整体效率和响应速度。分散、 割裂的供应链是导致供需脱节、库存积压的重要原因。现代流通 体系在客观上推动供应链深度协同，实现生产计划、库存信息、 物流状态的实时共享与联动。这极大地提升了供给体系的韧性以 及对市场变化的整体响应速度，能够快速应对需求波动，使强大 的产能更为敏捷高效地服务于真实多变的市场需求，将供给能力 优势转化为市场竞争优势。 现代流通体系还能有效推动释放规模效应。地方保护和市场 分割是造成“本地过剩、外地短缺”或“需求碎片化”的重