多维协同推动现代化产业体系建设
党的二十届四中全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大
实体经济根基”，并将“科技自立自强水平大幅提高”列为重要
发展目标。这一重大部署标志着自主创新建设现代化产业体系在
我国经济安全与高质量发展中的核心地位。当前全球科技竞争日
趋激烈、供应链重构加速，我国经济发展所面临的外部不确定性
增强，内部经济转型压力增大，在此背景下，构建现代化产业体
系是保障我国经济高质量发展、筑牢产业链供应链安全稳定、提
升国家竞争力与获取战略主动权、全面推进中国式现代化发展的
必由之路。
现代化产业体系战略价值
现代化产业体系的核心在于加快构建以传统产业为基础、新
兴产业与未来产业协同推进的完整产业结构体系，坚持智能化、
绿色化、融合化发展方向，推动生产要素高效配置，促进新质生
产力加速跃升。从内在特征看，这一体系集中体现为完整性、先
进性与安全性的有机统一：在完整性上，依托门类齐全、体系完
备的产业基础，形成覆盖面广、韧性高、配套能力强的现代化产
业体系；在先进性上，坚持以科技自立自强为引领，推动高技术
产业和高端制造业发挥示范带动作用；在安全性上，着力增强关
键产业链和供应链自主可控能力，强化核心技术自主研发、关键
部件国内替代，提升体系整体抗风险水平。
推进现代化产业体系建设，关键在于把握重点任务、统筹协
同推进。要加快传统产业优化提升，推动钢铁、化工等基础产
业向数字化、智能化、绿色化方向转型升级；要培育壮大战略
性新兴产业，推动新一代信息技术、生物医药等领域加快发展，
夯实经济增长的新动能。同时，超前谋划和系统布局未来产业，
加强前沿技术研发和应用场景培育，在新一轮科技革命和产业变
革中赢得主动。
现代化产业体系建设始终以实体经济为根基，统筹发展与安
全，全面贯彻新发展理念，通过创新引领推动绿色低碳转型，通
过更高水平开放促进产业深度融合与协同发展，战略意义十分深
远。
从发展维度看，建立现代化产业体系有利于夯实中国式现代
化的物质技术基础，推动经济高质量发展，培育壮大新质生产力，
实现新旧动能平稳接续，不断提升在全球价值链中的地位，增强
经济的国际竞争力和影响力，为中国式现代化提供坚实的经济支
撑；从安全维度看，有利于增强产业体系内生稳定性，筑牢产业
链供应链安全屏障，应对外部环境不确定性冲击，同时提升我国
在全球产业分工中的话语权和主导权，保障国家经济和科技安全；
从民生维度看，有利于通过产业升级带动就业结构优化和收入水
平提升，推动共同富裕取得更为扎实的进展。在“十五五”时期，
以现代化产业体系建设为重要抓手，将为全面提升国家竞争力和
发展韧性提供坚实支撑。
依托有为政府、强化顶层设计，依靠有效市场、统筹各方
力量
建设现代化产业体系是一项系统工程，必须依托有为政府、
强化顶层设计，依靠有效市场、统筹各方力量，通过链主引领、
中小企业培育、金融赋能、人才培养和国际合作等五个维度协同
发力，确保产业体系完整性、先进性和安全性，实现科技自立自
强与经济高质量发展的有机统一。
现代化产业体系的建立，离不开政府的顶层设计和引导。政
府作为产业发展的引导者和服务者，要扮演好“园丁”角色，结
合各地经济资源禀赋，精准施策，用好产业集群政策，推进有组
织科技创新，为链主企业和中小企业的发展创造良好的生态环境。
通过税收优惠、土地供给、人才引进等政策，形成以大型企业为
链主、专精特新中小企业为枝叶的雨林型生态系统。
政府要为中小企业获得政策资金、担保服务创造条件，并定
期组织培训，提高企业的政策利用率。建立线上金融科技评价平
台，自动评估资质、推送产品，借鉴“科创贷”平台经验，缓解
信息不对称，便利申请流程。同时，加大领军企业和中试项目支
持，发挥国资基金撬动作用，重点评估、扶持短期盈利弱但潜力
大的企业。
链主企业是产业链和价值链的核心，要发挥辐射引领
