坚持投资于物和投资于人紧密结合 坚持投资于物和投资于人紧密结合，是步入新发展阶段的必 然要求，也是我国谋划长远发展目标的主动选择。习近平总书记 在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题 研讨班开班式上强调，“要坚持以国内大循环为主体，正确处理 消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于 物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让 内需成为经济发展的主动力”。“十五五”时期是基本实现社会主 义现代化的关键时期，深刻认识投资于物和投资于人紧密结合的 时代意蕴，准确把握其科学内涵，积极探索其实现路径，能够为 以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实基础。 1.坚持投资于物和投资于人紧密结合的时代意蕴 “投资于物”，是指对有形实物资产进行投资，包括新型基 础设施、城市更新和科创平台等领域，通过物质积累改善基础条 件、提升生产效率，为经济社会发展提供基础性支撑。“投资于 人”，则是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、 养老、社会保障等民生领域，投入人的发展能力提升、健康维护 和潜能开发中，以提升人力资本和释放消费潜力，进而推动经济 社会高质量发展。其本质在于通过提升人的技能、素质、健康水 平和社会适应性，提升个体的知识资本、文化资本，进而提升全 社会的人力资本和技能水平，将“人力资源”转化为可持续增值 的“人力资本”。 2015 年 12 月，中央经济工作会议提出“投资于人”这一重 要概念。2023 年 5 月，习近平总书记在二十届中央财经委员会 第一次会议上强调，“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合 起来”。党的二十届四中全会进一步提出，要“坚持惠民生和促 消费、投资于物和投资于人紧密结合”。通过投资于物和投资于 人紧密结合，把高质量发展同人民高品质生活紧密联系起来，是 对我国发展方式、投资理念和方向的认识深化。践行这一理念， 对于坚持人民至上、构建新发展格局、实现全体人民共同富裕、 赢得国际竞争主动权具有重大而深远的意义。 以人民为中心发展思想的直接体现。投资于人是相对于投资 于物提出来的，体现了“见物更见人”的发展理念，体现了中国 特色社会主义制度优越性。随着传统以基建和项目拉动增长的模 式效率下降，高质量发展越来越依靠丰富人才资源和人力资本的 积累。只有坚持人民至上，将投资于物的物质支撑和投资于人的 能力培育与素质提升紧密结合，才能增强发展动能，推动经济发 展从以往规模速度型转向质量效益型。 构建新发展格局的重要抓手。强大国内市场是中国式现代化 的战略依托，也是构建新发展格局的重要支撑。《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要 “坚持扩大内需这个战略基点”。2021 年至 2024 年，内需对我 国经济增长的平均贡献率达 86.4%，最终消费对经济增长的平均 贡献率达 56.2%，体现了我国超大规模市场的强大韧性。坚持投 资于物和投资于人紧密结合，有助于形成新需求引领新供给、新 供给创造新需求的动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性， 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确 定性，筑牢新发展格局的根基。 实现共同富裕的必然要求。当前，人们对于健康身体、美好 体验、能力提升等方面的需求持续上升，教育、康养、文体、旅 游等发展型消费和服务型消费成为新的消费热点。投资于物有助 于夯实共同富裕的物质基础、提升城乡基本公共服务均等化水平， 投资于人则助力个人提升发展能力、促进民生改善与社会公平。 实践证明，坚持把投资于物和投资于人紧密结合，把保障和改善 民生作为政府公共财政支出的优先方向，是推动人的全面发展、 实现全体人民共同富裕的必然要求。 赢得国际竞争主动的战略选择。作为实现高水平科技自立自 强、赢得国际竞争主动的战略资源，人才是衡量一个国家综合国 力的重要指标。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中 占据优势和主动。投资于物为科技创新提供基础平台，从核心技 术的自主可控，到民生领域的深度赋能、创新生态的持续完善， 进一步筑牢高水平科技自立自强的发展根基；投资于