全国统一大市场建设为发展新质生产力提供有 力支撑 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力 点。新质生产力的形成与发展，离不开一个高效规范、公平竞争、 充分开放的超大规模市场。纵深推进全国统一大市场建设，破除 制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通 流动，是激发新质生产力活力的基础支撑和制度保障。《中华人 民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简 称《规划纲要》）对发展新质生产力和纵深推进全国统一大市场 建设作出重要部署。新征程上，应深刻把握二者之间的内在逻辑， 以全国统一大市场建设为引擎，助力新质生产力发展。 1.建设全国统一大市场是新质生产力发展的内在要求 统一大市场通过创造稳定可预期的需求，驱动高水平科技创 新。统一大市场建设的重心，在于通过制度集成创新，构建起规 模庞大、规则统一、预期稳定的市场需求环境，为技术创新活动 提供持续稳定的系统激励。市场需求规模与结构直接影响技术创 新的路径与效率，而市场需求信号对研发资源配置具有明确的导 向作用，是引导创新资源流向的指针。但在市场分割的情况下， 局部市场的需求局限性与政策不确定性，难以对长周期、高投入 的原始创新形成有效引导。建设全国统一大市场，有助于通过制 度整合消除行政壁垒，将区域性、碎片化的需求聚合为规模化、 持续性的整体需求。这种由统一市场所塑造的需求基础，具有较 强的稳定性，会对技术创新的方向与周期产生深远影响。特别是 对于高端芯片、基础软件、创新药物等以长研发周期、高沉没成 本为特征的技术而言，其创新过程高度依赖稳定可预期的市场需 求。我国新能源汽车产业的发展实践充分证明，统一市场所提供 的规模化应用场景，为技术迭代与产业升级奠定了基础。统一大 市场建设通过稳定市场主体预期，有效引导创新资源向关键领域 集聚，推动形成“需求牵引—技术突破—产业升级—制度保障” 的良性循环。 统一大市场通过促进要素高效流动，优化新质生产力发展的 资源配置。新质生产力的关键要素是知识、技术、数据等新型要 素，以及伴随其流动的高质量人才和资本。建设全国统一大市场 的要义之一，正是促进商品和要素在更大范围内畅通流动。纵深 推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。“五 统一”的其中一项就是统一要素资源市场，促进自由流动、高效 配置，减少资源错配和闲置浪费。通过建立健全统一的产权保护、 市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则，打破区域壁垒， 清除妨碍要素自由流动的体制机制障碍，可以使技术、数据、人 才、资本等创新要素依据市场规则、市场价格、市场竞争实现高 效配置。这尤其有利于创新型中小企业和“专精特新”企业获取 关键资源，促进产学研用深度融合，加速科技成果向现实生产力 转化。这不仅为技术迭代与扩散提供了广阔应用场景，更催生出 新业态、新模式与新动能，是统一大市场对新质生产力发展支撑 作用的鲜活体现。 统一大市场通过强化竞争效应，倒逼企业提升效率与创新水 平。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上 就是市场决定资源配置的经济。全国统一大市场建设的一个深刻 内涵，就是通过消除行政垄断与区域壁垒，将此前被分割的局部 市场整合为充分竞争的全国性市场，从而在更大范围、更高层次 上强化竞争效应，形成企业提高效率和勇于创新的强大市场推力。 全国统一大市场通过实行统一的监管规则、质量标准与公平竞争 审查制度，构建起公平透明的市场竞争环境，这种优胜劣汰的竞 争机制，会倒逼企业将改进工艺、提升管理、降低成本、创新产 品作为生存和发展的根本途径。我国家电、通信设备等行业的发 展经验表明，国内市场的充分竞争是培育企业国际竞争力和催生 世界级企业的重要驱动因素。因此，建设全国统一大市场，本质 上是一场深刻的体制机制革命。它通过强化竞争，将外部市场压 力转化为企业内生发展动力，为经济体系注入持续提升效率与创 新水平的强大动能。 2.破除市场壁垒，为发展新质生产力扫清障碍 培育和发展新质生产力，必须加快形成与之更相适应的生产 关系。当前，存在于各地区、各行业间的各类市场壁垒，阻碍了 生产要素尤其是技术、数据、人才等新型要素的自由流动与合理 配置，抬高了制度性交易成本，抑制了创新活力。《规划纲要》 提出：“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方 保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。” 纵深推进全国统一大市场建设，核心任务就是坚决破除市场壁垒， 为发展新质生产力扫清障碍。 破除各类隐性壁垒。在全国统一大市场建设中，隐性壁垒以 地方保护、市场分割、准入歧视等形式存在，往往隐藏在政策执 行、资质认定、监管标准等环节中，使创新主体面临不公平的竞 争环境，严重阻碍新质生产力的培育壮大。例如，部分行业存在 以安全、质量等名义提高准入门槛，限制新兴市场主体参与的行 为。此类行为通过行政手段人为割裂市场，阻碍要素自由流动， 削弱了市场竞争的优胜劣汰功能，导致创新资源无法实现最优配 置，新技术的推广应用受限，最终影响全要素生产率的提升。必 须坚决破除各类隐性壁垒，让各类市场主体平等获取创新资源， 为新质生产力发展营造公平竞争环境。 深化要素市场化改革。当前，要素市场化改革已进入深水区， 但劳动力、