推动经济实现质的有效提升和量的合理增长相 统一 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明 确要求，要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。对 于经济发展，质通常是指发展的质量、结构、效益，量通常是指 发展的总量、规模、速度。“十五五”时期牢牢把握推动高质量 发展这个主题，既不能只注重质的提升而忽视量的增长，又不能 因为经济下行压力加大就想走回到单纯量的扩张老路上去，而是 要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长相协调、相统一。 实现质的有效提升是新发展阶段推动经济发展的必然要求 全面建成小康社会后，我国进入新发展阶段。新发展阶段是 一个需要以进一步提高发展平衡性充分性来更好满足人民美好 生活需要的发展阶段：我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，随着经济社会发展， 人民对美好生活的需要在逐步提高，化解社会主要矛盾是一个长 期历史过程。新发展阶段是一个需要加强研判预判、牢牢把握机 遇、积极破解难题、有效应对挑战的发展阶段：世界百年未有之 大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和 风险挑战并存，必须抓住风险挑战向战略机遇转变的关键点，化 危为机、转危为安。新发展阶段是一个需要不断实现生产力新的 突破的发展阶段：依靠生产力的跃升推动社会主义现代化阶梯式 递进、不断发展进步，才能日益实现现代化从量的积累到质的变 化。“十五五”时期是新发展阶段中的重要五年，具有承前启后 的重要地位。只有在实现经济质的有效提升上取得新的重大突破， 才能为到 2035 年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶全面 建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。 实现质的有效提升是牢牢抓住战略机遇、积极应对风险挑战、 在激烈国际竞争中赢得战略主动的必然要求。《建议》指出：“十 五五”时期“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难 预料因素增多的时期”。比如，在科技进步方面，以人工智能为 代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，同我国加快转变经 济发展方式形成历史性交汇，为我国在新技术创新浪潮中实现弯 道超车甚至变道超车提供了历史机遇；同时，新一轮科技革命带 来的是更加激烈的国际科技竞争、更加快速的知识和技术更新迭 代，如果不能持续快速推进科技创新，就会面临差距再度拉大甚 至落伍掉队的严峻风险。又如，在我国自身发展方面，我国经济 总量连续迈上大台阶，质量不断提高，新质生产力加快形成；同 时，个别西方国家不断对我国进行技术封锁等形形色色的遏制打 压，我国如果不能依靠自身力量突破限制封锁，中国式现代化进 程就可能迟滞。再如，在国际经贸合作方面，我国践行真正的多 边主义，是全球 150 多个国家和地区的主要贸易伙伴，具备主动 运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素；同时，经济全 球化出现逆流，个别西方国家搞“小院高墙”“脱钩断链”给全 球产业链供应链带来很大风险，我国如果不能有效提高对外开放 的质量和发展的内外联动性，就难以有效应对复杂严峻的外部环 境新变化、赢得战略主动。在当前形势下，实现风险挑战向战略 机遇转化的关键，就在于实现经济质的有效提升。 实现质的有效提升是巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短 板弱项，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要 求。《建议》提出了“十五五”时期“确保基本实现社会主义现 代化取得决定性进展”的重大要求。巩固拓展优势是确保基本实 现社会主义现代化取得决定性进展的前提。经过新时代以来的高 质量发展，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完 整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。我国发展优势得 益于经济量的增长，更源于质的提升，也只有在质的有效提升中 才能持续巩固拓展。破除瓶颈制约是确保基本实现社会主义现代 化取得决定性进展必须解决的难题。落入“中等收入陷阱”的国 家往往是因为经济总量进入中等收入阶段后，经济质量没有得到 相应提升，制度和技术创新不足、经济结构失衡等导致增长动力 不足、发展停滞甚至倒退。实现经济质的有效提升是跨越“中等 收入陷阱”、破除现代化瓶颈制约的关键。补强短板弱项是确保 基本实现社会主义现代化取得决定性进展的战略重点。无论是提 高科技自立自强水平，还是建强产业链供应链、推动新旧动能转 换，无论是促进高质量充分就业、满足人民高品质生活需求， 还是补齐农业农村现代化短板、缩小城乡区域差距，都需要通过 质的有效提升破解发展不平衡不充分问题，筑牢人民幸福安康的 物质基础。 实现量的合理增长是现代经济发展的永恒主题 有观点认为，推动高质量发展，应该放弃规模扩张，只注重 质效提升。这种观点只看到质的有效提升对于高质量发展的重要