纵深推进融入服务全国统一大市场 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，对我 国“十五五”时期经济社会发展作出战略擘画，其中专章部署 “建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。习近平总书记在 全会上强调，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除 地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。习近平总书记 在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题 研讨班上强调，要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的 自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内 外联通、互促共进。这一系列重要论述为各地融入服务新发展格 局和全国统一大市场指明了前进方向、提供了根本遵循。 融入服务全国统一大市场，是河南经济社会发展的重要任务， 也是扬长补短、为国家发展大局作贡献的重要责任。河南深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策 部署上来，继 2025 年之后再次以融入服务全国统一大市场为主 题召开“新春第一会”，动员全省上下进一步把国家所需、河南 所能、经营主体所盼结合起来，以“咬定青山不放松”的韧劲， 加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支 点。 坚定信心决心，更加奋发有为地融入服务全国统一大市场 市场是社会分工和商品经济发展到一定程度的产物，是商品 交换的场所、渠道和纽带，是商品生产者之间全部交换关系的总 和。市场经济本质上是以市场机制为主导、靠市场决定资源配置 的经济体系，其并非只有一种模式，而是与各个国家的历史、文 化、国情等密不可分。改革开放以来，我们党实事求是地总结国 内外发展经验，根据时代要求和我国国情，创建社会主义市场经 济体制。进入新时代，我国经济迈向高质量发展阶段，以习近平 同志为核心的党中央明确提出构建高水平社会主义市场经济体 制。习近平总书记深刻指出，大国经济的特征都是内需为主导、 内部可循环；我国人口多、市场大、产业全、发展动能强。这些 特点表明我们在全球产业链供应链中的地位难以替代，这是我国 经济内生增长、自主发展的底气所在。可以说，建设全国统一大 市场、构建新发展格局，是应对外部环境深刻复杂变化、赢得国 际竞争主动权的迫切需要。 2025 年以来，河南省委和省政府坚定把融入服务全国统一 大市场作为推动高质量发展的战略性举措来抓，出台实施方案， 制定年度重点任务清单，开展重点事项攻坚，取得显著成效。一 是市场规范运行有效保障。推进产权保护、市场准入、公平竞争、 社会信用、质量标准等制度统一，修改或废止妨碍全国统一大市 场建设的政策文件160件，实施市场准入壁垒清理整治专项行动， 开展整治网络不正当竞争行为专项行动，修订省公共信用信息目 录，整合构建全省一体化融资信用服务平台。二是市场流通网络 更加完善。综合交通网总规模达 29.5 万公里，社会物流总费用 与 GDP 比率低于全国 1 个百分点；周口港中心作业区开港运营， 全省港口吞吐量提高 17.7%；晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱 等骨干流通走廊加快建设。三是市场要素配置明显优化。郑州入 选全国要素市场化配置综合改革试点，建成土地二级市场交易服 务平台，全省工业用地“标准地”出让占比提高 16.4 个百分点， 制造业中长期贷款余额增长 7.5%，技术合同成交额增长 45%， 郑州数据交易中心挂牌数据产品和服务数增长 18.9%。四是市场 监管行为全面规范。制定省市场监督管理行政处罚裁量基准，入 企行政检查频次下降 34%。出台规范招商引资行为实施方案，开 展招投标和工程建设、政府采购等专项整治，“评定分离”开展 政府投资项目招投标 3300 余个。五是市场开放合作走深走实。 协同推进“空陆数海”丝绸之路建设，郑州机场年货运量超 100 万吨，郑州国际陆港核心区建成投用，中欧（亚）班列开行量增 长 38.1%，新乡、开封新获批设立跨境电商综试区，河南至沿海 6 个主要港口铁海联运集装箱运量增长 20.4%，货物进出口首次 突破 9000 亿元、增长 14.1%。六是市场竞争能力加快提升。高 技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长 16.6%、13%，超 硬超轻超薄超纯等新材料产业积厚成势，新能源汽车、锂离子电 池产量分别增长 12.4%、53.8%，超聚变等一批领军企业做强做 优，一批新锐品牌展现独特魅力。经过持续努力，融入服务全国 统一大市场已成为全省上下的高度共识和扎实行动，已成为河南 推动高质量发展的重要途径和强大动力。 踏上“十五五”发展新征程，面对纷繁复杂的国际形势，面 对新一轮科技革命和产业变革的迅猛发展，面对人民群众对美好 生活的新期盼新需求，纵深推进全国统一大市场建设更为关键、 更加迫切、更要抓紧。一方面，世界变乱交织、动荡加剧，地缘 冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治 威胁上升，国际经贸秩序遇到严峻挑战。只有加快建设强大国内 市场，强化国内大循环在双循环中的主体地位、主导作用，才能 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确 定性。另一方面，从经济发展规律看，我国已进入工业化城镇化 后期，大规模投资建设的效益、回报率及拉动作用逐渐下降，经 济发展必然转向内需主导、消费拉动、内生增长的新阶段。融入 服务全国统一大市场，有利于优化环境、创新场景、减少限制， 推动商品、资源、要素等在更大范围内顺畅流动，有效降低市场 活动的交易成本，促进消费、扩大内需，提高经济循环质量和运 行效率。我们将站位大局、把握大势，因时而动、应势而为，在 纵深推进融入服务全国统一大市场上勇于担当、积极作为，更好 实现服务全国大局和加快自身发展的有机统一。 充分发挥优势，加快建设全国统一大市场循环枢纽 全面落实“五统一、一开放”基本要求，在破卡点、强联通、 建枢纽、增动力、提能级上下更大功夫，推动市场和产业、需求 和供给、消费和生产等高效衔接、良性循环、效应倍增，不断增 强在全国统一大市场中的循环放大效应和战略链接功能。 加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽。 立足贯通大通道、织密大网络、畅通大物流、建强大枢纽，科学 制定实施省“十五五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规 划，促进交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协 同发展，推动枢纽优势充分转化为循环动能。建强基础设施，加 快推进沙颍河“通港达园”、平漯周高铁、焦济洛平高铁、郑州 机场三期、中国邮政航空郑州枢纽等重大工程，畅通中部便捷出 海水运通道和公路省际通道，打造航空引领、铁路支撑、公路配 套、水路补充、“空铁公水”高效衔接的综合性现