扩大消费是稳增长的最大确定性 中共中央政治局 4 月 25 日召开会议，分析研究当前经济形 势和经济工作，为进一步做好经济工作指明方向、坚定信心。消 费是拉动经济增长的“重要引擎”，是国内大循环的关键环节，是 人民对美好生活需要的直接体现。中共中央办公厅、国务院办公 厅近期印发的《提振消费专项行动方案》对如何大力提振消费作 出具体安排，释放出以更大力度和更精准措施提振消费的坚定决 心。我们要深入学习、认真领会，把思想和行动统一到党中央决 策部署上来，全力抓好贯彻落实。 消费，一头连着千行百业，一头连着千家万户，事关经济社 会发展全局。消费的数量和质量是衡量民众生活幸福感的重要指 标。当 14 亿人的消费选择从“有没有”转向“好不好”，从购买家 电、汽车等实物商品逐步扩展到健身、培训等服务体验，背后折 射的是我国社会主要矛盾的变化，也是民众生活质量不断提升的 标志。以消费促增长、以增长保民生，人们对美好生活的追求正 在推动全国超大规模消费市场的形成。2024 年全国新能源车市 场规模突破 1100 万辆，同比增长 38.1%，连续多年保持两位数 增长。这种增长还直接拉动锂电、充电桩等 20 余个产业链快速 发展。国际经验表明，当人均 GDP 超过 1 万美元时，居民对服 务消费的需求会加速增长；当人均 GDP 超过 1.5 万美元时，服 务消费将成为主导。我国人均 GDP 已超过 1.3 万美元，居民消 费正从生存型向发展型、享受型升级，从商品消费转向服务消费。 2024 年我国居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重为 46.1%，与发达国家相比还有较大增长空间。扩大服务消费，有 利于进一步挖掘消费潜力，打造当前和今后一个时期促进消费的 重要引擎。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，贸易保护主义、单 边主义抬头，逆全球化趋势加剧，外部环境更趋复杂严峻。抵御 外部风险挑战的根本是靠练好内功，我国拥有 14 亿多人口，其 中中等收入群体超过 4 亿人，形成了全球最具潜力的消费市场。 通过大力提振消费，更多依靠国内市场实现经济发展，坚定把发 展放在自身力量的基点上，以自身的确定性有效应对外部不确定 性，成为我国宏观政策的主要着力点。要聚焦重点领域、重点群 体，打好政策组合拳，充分发挥促进消费发展工作协调机制作用， 切实把政策效应转化为扩大消费的实际成效。 强化促进消费全方位有效监管。营造普惠公平、安全放心的 消费环境，必然需要依法规范、高效便捷、执法严明的有力监管。 完善监管制度，建立协同监管机制，严厉打击市场中的虚假宣传、 价格欺诈、质量假冒等不法行为，确保市场环境公平和稳定。进 一步强化对消费领域的监管协调，避免交叉重叠、监管空白、监 管冲突。适应网络化数字消费新趋势，强化数字赋能，充分运用 “互联网+监管”模式，不断创新监管方式和监管手段，通过智慧 物流、数字认证等技术手段完善产品质量溯源机制，建立健全日 常管理体系，对已授牌的放心消费示范企业或单位采取动态监管、 随机抽查、失信退出等措施，加大侵权假冒行为曝光惩戒力度， 确保营商环境良性发展，切实保护消费者合法权益，打造更优消 费环境，让消费者更放心消费。 增强各类促消费政策的联动性。改革完善促进消费体制机制， 积极完善促进消费配套政策，健全和用好宏观政策取向一致性评 估工作机制，构建更加有利于促消费的政策体系。财税、金融、 产业、投资等政策与消费政策协同联动，综合运用财政补贴、贷 款贴息等政策工具引导带动消费，鼓励金融机构优化个人消费贷 款、强化信贷