在 XX 区假劣肉制品暨网络餐饮专项整治工作 会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区假劣肉制品暨网络餐饮专项整治 工作会议，主要任务是深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求， 分析当前我区面临的食品安全形势，全面部署专项整治工作，动 员全区上下以最坚决的态度、最有力的措施，守护好人民群众“舌 尖上的安全”。这次会议既是一次动员部署会，也是一次责任落 实会。参加今天会议的有区市场监管、公安、农业农村等部门的 负责同志，还有全区养殖、肉类生产经营和网络餐饮服务单位的 代表。这充分体现了区委、区政府对这项工作的高度重视，也彰 显了我们打赢这场食品安全攻坚战的坚定决心。下面，我讲三点 意见。 一、认清严峻形势，正视突出挑战，深刻把握专项整治的极 端重要性 食品安全，国之大者，民之所系。党的二十大报告明确指出， 要“强化食品药品安全监管”，这为我们做好新时代食品安全工作 指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，在全区上下的共同 努力下，我区食品安全形势总体保持稳定向好，守住了不发生重 大食品安全事故的底线。然而，我们必须清醒地认识到，成绩属 于过去，风险就在眼前。当前，食品安全领域的传统风险与新 型风险交织叠加，基础性问题与深层次矛盾相互关联，形势依然 严峻复杂，容不得我们有丝毫松懈和麻痹。 一方面，肉及肉制品全链条风险隐患不容忽视。肉及肉制品 作为城乡居民“菜篮子”里的重要商品，其质量安全直接关系到千 家万户的身体健康。从近期国家和省市通报的一些案件来看，从 养殖环节的违禁药物使用，到屠宰环节的注水、注入“瘦肉精”， 再到生产加工环节的以次充好、掺杂使假，以及流通环节的销售 未经检验检疫产品，违法犯罪行为呈现出链条化、隐蔽化、组织 化的新特点。就我区而言，去年查处的一起销售未经检验检疫猪 肉的案件，就给我们敲响了警钟。这暴露出个别经营者法律意识 淡薄、主体责任悬空，也反映出我们的监管链条还存在薄弱环节 和堵点漏洞。如何构建从养殖场到餐桌的全链条、全覆盖、无缝 隙的监管闭环，是我们必须破解的重大课题。 另一方面，网络餐饮新业态安全监管面临全新挑战。随着数 字经济的蓬勃发展，网络餐饮已经成为一种主流消费方式，深刻 改变了公众的饮食习惯。根据初步统计，截至 2026 年第一季度， 在我区各大网络平台注册的餐饮商户已超过 1500 家，年增长率 接近 20%。新业态的迅猛发展，在方便群众生活的同时，也带来 了前所未有的监管难题。一是准入门槛低，风险底数不清。部分 平台对入网商户资质审核不严，导致一些无证经营、证照不符的 “黑作坊”混入其中，线上“高大上”，线下“脏乱差”的现象时有发 生。二是过程不透明，操作不规范。后厨环境卫生、从业人员健 康、食材采购贮存、加工制作过程等关键环节，长期处于消费 者和监管部门的“视觉盲区”，潜在风险巨大。三是监管难度大， 传统手段失灵。网络餐饮的虚拟性、跨地域性和即时性等特点， 使得传统的属地监管、现场检查模式难以完全适应，亟需探索“以 网管网”的智慧监管新路径。 民以食为天，食以安为先。抓好这两项专项整治，绝不是一 项普通的业务工作，而是一项必须完成的重大政治任务，是一项 不容有失的民生工程。这关系到人民群众的生命健康，关系到社 会的和谐稳定，更关系到党委政府的公信力。全区各级各部门、 各相关企业必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识 开展此次专项整治的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行 动统一到区委、区政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责 任感，打好这场硬仗。 二、明确核心目标，聚焦关键环节，全力打赢专项整治的主 动仗攻坚战 本次专项整治行动，总的目标是：通过集中排查、重拳整治、 建章立制，严厉打击假劣肉制品违法犯罪行为，全面规范网络餐 饮经营秩序，着力解决一批突出问题，查办一批典型案件，完善 一批监管制度，确保全区肉及肉制品和网络餐饮食品安全水平实 现显著提升。为实现这一目标，必须坚持问题导向、靶向发力， 在“三个聚焦”上下真功夫、见实效。 第一个聚焦，是聚焦全链条监管，全面构筑肉及肉制品质量 安全屏障 必须严格按照《XX 区肉及肉制品全链条监管制度》的要求， 将监管触角延伸到从农田到餐桌的每一个环节，做到一环严把、 全程追溯、闭环管理。 严把“源头种养关”。农业农村部门要切实履行好源头监管职 责，加大对养殖环节的监督检查力度，严厉查处使用“瘦肉精”等 违禁药物和非法添加物的行为。要严格执行产地检疫和屠宰检疫 制度，确保出栏畜禽和上市肉品全部检疫合格，坚决杜绝不合格 产品流入屠宰和加工环节。要加快推进食用农产品溯源体系建设， 实现源头可追溯、流向可查询、风险可防范。 严把“生产加工关”。市场监管部门要对全区所有肉制品生产 企业、小作坊进行一次拉网式排查。重点检查企业是否严格落实 主体责任，特别是“日管控、周排查、月调度”制度是否真正落地。 要深入核查原辅材料采购、生产过程控制、产品出厂检验等关键 控制点。对食品添加剂的管理和使用，必须严格执行“五专”管理 要求。对使用非食用物质、滥用食品添加剂、使用来源不明或腐 败变质肉类原料等违法行为，要发现一起、严惩一起，绝不姑息。 严把“市场流通关”。要紧盯农贸市场、商场超市、冷库等重 点场所，全面加强对肉及肉制品的日常监督检查。严格督促经营 者落实进货查验和索证索票制度，确保每一批次产品都具备“两 证一报告”。要持续开展“生鲜灯”治理，还原产品真实色泽，保 障消费者的知情权和