强力推进“双段长”制保障铁路长治久安—— 在全市推进铁路“双段长”制工作暨培训会议 上的讲话 同志们： 在年末岁初的关键时刻，召开全市铁路“双段长”制工作暨铁 路安全管理条例培训会议，主要任务是深入学习习近平总书记关 于安全生产的重要论述，落实全省推进铁路“双段长”制工作电视 电话会议精神，统一思想、明确任务、强化责任、细化措施，推 动铁路“双段长”制工作在我市落实落地落细，实现铁路领域的长 治久安。刚才，朝晖副秘书长宣读了《湘西自治市铁路安全环境 综合整治“双段长”责任制的实施意见》，利勇副县长、段练段长 分别以地方“双段长”代表进行了发言。等会，还将开展集中学习 培训，请大家按照会议要求，认真学习领会、抓好贯彻落实。下 面，我讲四个方面的意见。 一、精准把握铁路整治成绩及现状，增强思想自觉 一是全市铁路安全环境整治成效显著。2019 年来，全市各 级各相关部门坚决贯彻落实中央、省、市关于确保铁路沿线环境 安全的决策部署，坚持问题导向，组建工作专班，制定整治方案， 压实工作责任，形成整治工作“一盘棋”，有序推进市域内铁路沿 线安全环境整治，取得阶段性重要成果。2019 年，龙山县高铁 沿线安全环境整治工作得到省政府真抓实干督查激励奖励；2020 年，全市完成省分三批交办的普通铁路沿线安全环境隐整治任务 365 处，修建人（车）行通道连接便道 20 条，完成栅栏封闭 3 处，全市普通铁路沿线安全形势有了明显好转。 二是全市铁路安全形势仍然严峻。当前，我市境内铁路运营 里程 192 公里，其中，焦柳线里程 126 公里，黔张常高速铁路里 程 66 公里。2019 年，市境内发生铁路外伤亡事故 19 件，伤 2 人死 17 人；2020 年，市境内发生路外伤亡事故 10 件，死 10 人。 随着张吉怀高铁的即将开通运营，铁路安全管理任务和形势将更 加严峻。 各级各相关部门要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫 感，认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府部署要求， 以推动“双段长”制为抓手，建立完善成熟的铁路沿线安全管控机 制，确保铁路长治久安。 二、深刻领会“双段长”制重要意义，增强政治自觉 （一）推进“双段长”制，上级有部署。推进铁路“双段长”制 是落实党中央、国务院决策部署，保障铁路运输安全畅通和人民 群众生命财产安全的重要举措。习近平总书记多次强调，坚持人 民至上、生命至上，安全第一，完善责任机制，明确责任分工， 加强路地协调联动。另外，省委、省政府高度重视铁路沿线安全 隐患整治工作，对整治工作多次进行强调部署。2020 年 9 月， 省省铁路安全环境整治领导小下发《湖南省铁路安全环境综合整 治“双段长”责任制的实施意见》；12 月 22 日，陈飞副省长主持 召开全省推进铁路“双段长”制工作电视电话会议，进一步推动落 实全省铁路“双段长”制工作；2021 年 1 月 1 日，《湖南省铁路 安全管理条例》正式实施，对铁路运输企业、铁路监督管理机构、 地方各级政府及部门在铁路安全工作中承担的责任进行了细化 和明确。可以讲，从中央到地方，对铁路运输安全重视程度前所 未有，对整治铁路沿线安全隐患措施力度前所未有。因此，在全 市推进“双段长”制，是落实上级决策部署的具体行动，是执行力 的体现。 （二）推进“双段长”制，形势有要求。当前，全市上下正在 大力实施绿色、文化、开放、健康、平安“五个湘西”，着力优势 产业、基础设施、美丽乡村、新型城镇、生态文明、民生事业“六 大建设”，实现在武陵山区率先振兴、率先崛起“562”发展思路， 建设国内外知名生态文化公园。铁路沿线是湘西的第一窗口、第 一形象，治理得好不好，关系到五个湘西建设得好不好，管理得 好不好，关系到美丽乡村、新型城镇建设得好不好，整治得好不 好，关系到国内外知名生态文化公园建设得好不好。同时，我们 也要看到，随着铁路公司制改革，铁路“红线”外没人管成为常态， 特别是绿水青山就是金山银山的理念深入人心，远方的游客目睹 窗外“创可贴”景象，当作何感想？因此，以实施“双段长”制为契 机，消除铁路“红线”外治理“盲区”，推动治理机制化、责任化、 常态化、专项化，不仅对解决沿线“脏乱差”、净化城市形象、助 力乡村振兴有重要意义，还有利于市委市政府“562”发展思路在 铁路领域的纵深推进。 （三）推进“双段长”制，人民有需要。我们要看到铁路安全 领域的薄弱环节不容忽视，如铁路沿线硬质飘浮物、非法通道、 违建违占及违法堆放等危及行车安全的问题较突出，部门协调联 动机制不顺畅，人行通道建设、栅栏封闭、公跨桥移交地方管理 等整治工作进展滞后，严重危害人民生产财产安全。因此，必须 以推动“双段长