在全市 2026 年统筹高质量发展与高水平安全 工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总 书记近期关于统筹发展和安全的重要讲话和重要指示批示精神， 认真落实省委工作要求，分析当前形势，安排部署下一阶段全市 统筹高质量发展与高水平安全各项工作。刚才，市政府有关领导 通报了我市一季度经济运行和安全生产情况，各县区、各部门作 了表态发言，讲得都很好，关键是要落到实处。 4 月 30 日，习近平总书记在上海出席加强基础研究座谈会 并发表重要讲话，强调要以更大力度、更实举措加强基础研究， 提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。今年 2 月 17 日，习近平总书记出席民营企业座谈会，强调民营经济发 展前景广阔大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当 其时。前不久，习近平总书记对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事 故作出重要指示，强调要深刻汲取事故教训，坚决杜绝麻痹思想、 侥幸心理，严防各类安全事故发生，坚决守牢安全生产底线红线。 2026 年 1 月 20 日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯 彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调，经济发展 和社会发展相辅相成，必须协调并进。这些重要讲话和重要指示， 为我们统筹发展和安全、做好当前各项工作提供了根本遵循和行 动指南。 2026 年是“十五五”规划的开局之年，也是中国式现代化 进程中的关键一年。当前，全年时间已过三分之一，各项工作进 入狠抓落实、攻坚推进的关键阶段。从前四个月情况看，全市经 济运行呈现稳中有进、进中向好的良好态势，主要经济指标增速 高于全省平均水平，但也要清醒看到，外部环境复杂严峻，经济 下行压力依然较大，安全生产形势不容乐观，个别领域风险隐患 仍需高度警惕，统筹发展和安全的任务艰巨繁重。全市上下要进 一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要 讲话重要指示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署和省委、 省政府工作要求上来，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中 求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全， 坚定不移推动高质量发展，扎实做好防风险、保安全、护稳定各 项工作，以实绩实效为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。 下面，我讲三个方面的意见。 一、坚定信心、乘势而上，全力以赴推动经济高质量发展取 得新突破 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 “十五五”规划纲要对高质量发展作出了全面部署，今年的政府 工作报告围绕稳增长、惠民生、强动能、促开放等方面部署了十 大任务。全市上下要紧紧扭住高质量发展这个首要任务不动摇， 坚定信心、保持定力，以更大力度、更实举措推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长。 （一）深挖内需潜力，在扩大有效需求上实现新突破。着力 建设强大国内市场，是今年政府工作十大任务之首。要坚持内需 主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我 国超大规模市场优势。一季度我市社会消费品零售总额同比增长 *%，固定资产投资同比增长*%，总体运行平稳，但与省内先进 地区相比仍有差距。下一步，要深入实施提振消费专项行动，落 实好国家安排的超长期特别国债*亿元支持消费品以旧换新等政 策，充分挖掘我市消费潜力。要结合我市实际，聚焦汽车、家电、 家居等重点领域，加大补贴力度，优化补贴流程，让政策红利更 快更好惠及消费者。要加快发展首发经济、电商经济、赛事经济、 康养经济等新型消费业态，打造一批有吸引力、有流量的消费场 景和消费地标。在扩大有效投资方面，要抢抓国家政策机遇，紧 盯超长期特别国债*亿元用于“两重”建设、中央预算内投资*亿 元等政策安排，积极争取更多项目纳入国家和省大盘子。要聚焦 城市更新、重大基础设施、新经济新业态、民生保障等领域，加 快推进重点项目建设，形成更多实物工作量。今年市本级安排的 重点项目*个，目前开工率达到*%，二季度要确保开工率达到*% 以上，三季度前全部开工。各县区、各部门要对照项目清单，逐 项倒排工期、挂图作战，确保项目按期推进。 （二）强化创新驱动，在培育壮大新动能上实现新突破。创 新是引领发展的第一动力。习近平总书记深刻指出，要培育具有 重大引领带动作用的人工智能企业和产业，构建数据驱动、人机 协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。今年的政府工作 报告首次提出“打造智能经济新形态”，这为我们培育新动能指 明了方向。我市在智能制造、数字经济等领域有一定基础，但总 体而言，创新投入不足、创新平台偏少、创新成果转化不够的问 题仍然突出。全市研发经费投入占 GDP 比重仅为 1.8%，低于全 国平均水平。下一步，要深入实施创新驱动发展战略，加快构建 以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。 要抢抓“人工智能+”发展机遇，深化人工智能与制造业、农业、 服务业融合应用，大力培育智能经济新形态。市工信局、市科技 局要尽快制定我市“人工智能+”行动方案，明确重点领域和推 进路径。要加强科技创新平台建设，积极引进大院大所设立分支 机构，支持龙头企业牵头组建创新联合体，力争年内新增省级以 上创新平台 5 个以上。要深入实施高新技术企业和科技型中小企 业“双倍增”计划，全年新增高新技术企业 100 家以上。要加强 人才培养和引进，落实好“人才新政 30 条”，对急需紧缺人才实 行“一事一议”，营造近悦远来的人才发展生态。要弘扬科学家 精神，加强科普宣传，激发全社会创新创造活力。 （三）优化营商环境，在激发市场主体活力上实现新突破。 习近平总书记强调，要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参 与市场竞争的各种障碍，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策 措施，凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。我市市 场主体活跃度总体较好，但在营商环境方面仍然存在一些突出短 板和薄弱环节。从近期开展的“千企评环境”调查情况看，企业 反映集中的问题主要集中在行政审批流程不够优化、涉企收费有 待规范、融资难融资贵等方面。下一步，要以市场主体满意度为 导向，持续深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国 际化一流营商环境。要加快推进政务服务标准化、规范化、便利 化建设，全面推行“一网通办”“一窗受理”，持续压缩审批时限， 力争企业开办时间压缩至 0.5 个工作日以内。要全面落实减税降 费政策，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题， 切实减轻企业负担。要着力破解民营企业融资难融资贵问题，用 好用足再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具等政策，推动金融 机构加大对中小微企业的信贷投放力度。要进一步构