在 XX 区生态环境领域有关重点难点问题整改 推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区生态环境领域重点难点问题整改 推进会议，主要任务是深入分析当前我区生态环境保护工作面临 的严峻形势，聚焦突出短板，动员全区上下以更大的决心、更强 的力度、更实的举措，坚决打赢生态环境问题整改这场攻坚战、 持久战。刚才，相关部门负责同志汇报了工作进展，提出了很好 的意见建议，体现了直面问题的勇气和解决问题的担当。下面， 我讲几点意见。 一、正视严峻形势，深刻认识生态环境整改的极端重要性 近年来，全区上下认真贯彻落实中央和省市关于生态文明建 设的决策部署，污染防治力度持续加大，生态系统保护修复稳步 推进，环境质量总体保持改善态势，成绩值得肯定。但同时，我 们也必须清醒地看到，我区生态环境保护的结构性、根源性、趋 势性压力尚未得到根本缓解，历史欠账多、现实矛盾复杂、整改 任务重，已经到了不进则退、非进不可的关键时期。 当前面临的挑战依然严峻。从环境质量监测数据来看，形势 不容乐观。在空气质量方面，根据 2026 年第一季度的监测，我 区 PM2.5 平均浓度虽有波动下降，但距离人民群众对清新空气 的期盼仍有差距，实现全年空气优良天数比例达到 320 天以上的 目标，需要付出极大努力。在水环境方面，我区主要河流水质 改善任务极为艰巨，特别是作为我区重要水体的 XX 河，历史上 部分河段水质一度为劣五类，尽管经过大力整治，但流域内污染 源源头复杂，面源污染与点源污染交织，实现水质持续稳定达标 的压力巨大，稍有松懈就可能出现反弹。 比这些显性问题更令人忧心的是长期积累的隐性问题，其中 最为突出、最为紧迫的，就是历史遗留废弃矿山带来的生态创伤。 根据初步排查，我区共有历史遗留废弃矿山图斑多达 140 个，总 面积高达 150.5 公顷。这些被“开膛破肚”的山体，不仅破坏了 自然景观，更带来了植被毁坏、水土流失、地质灾害隐患等多重 生态问题，宛如一道道丑陋的“疤痕”，严重制约着我区的发展 潜力和城乡品质。这既是沉重的历史包袱，也是我们必须啃下的 “硬骨头”。 生态环境问题，归根结底是发展方式问题。抓好生态环境整 改，绝不仅仅是单纯的环保任务，而是关系我区长远发展的重大 战略问题，是必须扛起的重大政治责任，是直接影响群众获得感、 幸福感、安全感的重大民生工程。全区各级各部门必须站在战略 和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性， 彻底摒弃“歇歇脚、等等看”的消极思想，彻底杜绝“重发展、 轻保护”的错误观念，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，坚 决把生态环境整改工作抓紧抓实、抓出成效。 二、聚焦核心症结，以超常决心和力度攻坚矿山生态修复 矿山生态修复是当前我区生态环境整改工作的重中之重，也 是最难啃的“硬骨头”。我们必须将其作为标志性战役来打，集 中优势兵力，实施精准爆破。要始终坚持“谁破坏、谁治理”和 “边开采、边治理”的原则，综合运用法律、经济、行政等多种 手段，确保修复责任落到实处。 一是要全面摸清底数，建立精准台账 底数不清，决心再大也可能是“盲人摸象”。虽然我们掌握 了 140 个图斑、150.5 公顷的基本数据，但这还不够。区自然资 源、生态环境等部门要牵头，立即组织开展一次拉网式、全覆盖 的再排查、再核实。要逐一明确每个图斑的精准坐标、损毁面积、 破坏类型、地质环境状况、潜在风险等级、原责任主体等关键信 息，建立“一矿一档”的数字化、动态化管理台账。对有主矿山， 要依法督促其履行修复义务；对历史遗留的无主矿山，要由属地 政府切实承担起主体责任，确保每一个图斑都底数清、责任明、 可追溯。 二是要科学制定方案，实施分类施策 矿山修复不能“一刀切”，必须因地制宜、分类指导，追求 生态效益、经济效益和社会效益的统一。要组织高水平的专家团 队，对全区废弃矿山进行系统评估，依据评估结果，优化完善我 区矿山生态修复专项整改方案。 对于生态功能重要、具备自然恢复条件的区域，可以采取封 禁抚育、辅助再生等方式，最大限度依靠生态系统的自我修复能 力。 对于地处交通干线、城镇周边的可视范围，或存在较高地质 灾害风险的矿区，必须采取强力的人工干预措施，综合运用削坡 除险、挡墙支护、地形重塑、土壤重构、植被重建等工程技术手 段，彻底消除安全隐患，恢复地貌景观。 对于部分具备区位优势和改造潜力的废弃矿区，要积极探索 生态修复与产业发展相融合的新路径，学习借鉴外地将矿坑改造 为山体公园、生态农场、文旅基地的成功经验，引入社会资本参 与开发，实现“变废为宝、点绿成金”。 三是要严格技术标准，确保修复质量 生态修复是科学工作，来不得半点马虎，绝不能“做样子” “走过场”。要建立覆盖修复全过程的质量控制体系，明确阶段 性验收标准和最终评价指标。修复工程不能仅仅是“种草、栽几 棵树”，而要真正实现生态功能的恢复。对此，要设定清晰的量 化指标： 地质安全方面，地质灾害隐患点的治理消除率必须达到 100%。 植被恢复方面，根据立地条件，修复区域的植被覆盖率在两 年内应普遍达到 50%以