在全县防汛防地灾工作推进部署会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县防汛防地灾工作推进部署会，主 要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要 论述，全面落实省委省政府、州委州政府的最新工作部署，结合 我县实际，分析研判当前面临的严峻形势，对今年的防汛防地灾 工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，县气象局的同志通报 了今年汛期的降雨趋势预测，XX 乡、XX 镇、县水利局、县自 然资源局的同志分别作了汇报发言，讲得都很好，既总结了前期 的准备工作，也指出了存在的困难和下一步的打算，体现了大家 对这项工作的重视。参加今天会议的有县委、县政府的相关领导 同志，以及县级各有关部门和各乡镇的主要负责同志。可以说， 全县防汛防地灾工作的骨干力量都到齐了。希望通过今天的会议， 能够让全县上下进一步统一思想、认清形势、明确任务、压实责 任，共同筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固防线。 下面，我讲三点意见。 一、深刻认识当前防汛防地灾工作的极端重要性和现实紧迫 性，坚决摒弃任何麻痹思想和侥幸心理 安全是发展的前提，防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安 全，事关社会大局稳定。我县地处青藏高原东南缘，地形地貌极 其复杂，山高谷深，地质构造活跃，地质环境十分脆弱，是全省 乃至全国有名的地质灾害多发区。这个县情，在座的每一位同志 都非常清楚。回顾去年的防汛防地灾工作，在全县上下的共同努 力下，我们成功应对了数轮强降雨过程，实现了人员“零伤亡”、 财产损失最小化的目标，成绩来之不易。在此，我代表县委、县 政府，向奋战在防汛防地灾一线的广大干部职工和人民群众，表 示衷心的感谢和崇高的敬意！ 但是，成绩代表过去，我们绝不能躺在功劳簿上沾沾自喜。 今年的形势比以往任何时候都更为严峻、更为复杂。刚才气象局 的通报也印证了这一点。综合分析研判，我们至少面临着“三个 前所未有”的挑战。 一是气候的极端异常性前所未有。根据多方预测，受全球气 候变化影响，今年我县汛期气候复杂多变，强对流、短时强降雨 等极端天气事件将呈现频发、强发、并发的态势，预计将有二十 五至三十轮强降雨过程，局部地区累计降雨量可能突破历史极值。 这给我们预报预警的精准度、应急响应的灵敏度都提出了更高要 求。 二是灾害的并发叠加性前所未有。我县“汛期”与“地灾高 发期”高度重合，暴雨极易诱发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害， 形成“暴雨—山洪—泥石流—崩塌—堰塞湖”的灾害链。这种多 种并发、上下游影响、左右联动的复杂局面，极大地增加了我们 防范和处置的难度。 三是风险的动态交织性前所未有。随着我县经济社会的快速 发展，各类工程建设、矿产开发、旅游活动日益增多，人为活动 与脆弱的自然环境相互作用，产生了一些新的风险隐患。同时， 我县部分防灾基础设施，如水库、堤防、监测站点等，还存在标 准偏低、老化失修等问题。这些新旧风险交织叠加，使得我们的 防御体系面临巨大考验。 在严峻的形势面前，我们更要清醒地看到自身工作中存在的 短板和弱项。通过前一阶段的摸排和调研，我们发现一些问题不 容忽视。 一是在隐患排查方面，还存在“盲区”和“死角”。有的地 方排查不够深入、不够细致，对一些非在册的、新增的隐患点发 现不及时；有的对公路沿线、工棚营地、临时放牧点等流动性、 分散性风险点的管控还存在漏洞。 二是在监测预警方面，“最后一米”的问题仍然突出。尽管 我们近年来大力推进预警体系建设，但部分偏远山区、牧区，由 于通信信号、群众认知等原因，预警信息传递仍然不畅，传统的 “敲锣吹哨”等方式在执行中也可能打折扣。 三是在应急能力方面，还存在“软肋”和“短板”。部分乡 镇的应急预案可操作性不强，还停留在纸面上；专业救援队伍力 量不足，群众性应急队伍的实战能力有待提高；应急物资储备的 种类、数量和布局还不够科学合理。 这些问题，每一个都可能成为导致灾难发生的“蚁穴”。全 县各级各部门必须深刻认识到，防汛防地灾工作是一场输不起的 硬仗。我们必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，时刻 保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以“时时放心不下”的责任感 和使命感，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些， 把措施准备得更周全一些，以最高标准、最严要求、最实举措， 坚决守住不发生群死群伤事故这条底线。 二、聚焦重点领域和关键环节，全链条抓实抓细防汛防地灾 各项工作举措 做好今年的防汛防地灾工作，必须坚持系统思维，抓住关键 要害，做到精准施策。全县上下要牢牢把握“精准预警、反应灵 敏、长短避险、行动果断”这十六字原则，聚焦重点、全链条发 力，确保各项工作落地见效。 一要深化隐患排查整治，筑牢安全防御的第一道防线。隐患 是最大的风险源头。排查整治工作必须做到全覆盖、无遗漏。要 严格落实“三查三到”工作法。所谓“三查”，就是雨前排查、 雨中巡查、雨后核查。 雨前排查要系统全面，对所有已知的山洪沟、地质灾害隐患 点、公路沿线高陡边坡、水库电站、在建工程营地、学校医院、 厂矿企业、临时放牧点等重点区域和部位，进行拉网式、地毯式 的再排查、再梳理。 雨中巡查要动态加密，降雨期间，特别是接到暴雨预警后， 要立即组织力量对关键部位进行不间断巡查，实时掌握风险动态。 雨后核查要及时跟进，每一场降雨过后，都要对隐患点进行 详细核查，评估降雨带来的影响，看是否有新的变化、新的险情。 所谓“三到”，我理解，核心就是要做到责任到人、措施到 位、预案到点。排查出的每一个隐患点，都要明确县、乡、村、 组四级防灾责任人，明确监测员，把责任牌插到最前沿。对排查 出的问题，要建立台账，能立即整改的要立行立改，暂时不能整 改的，要制定严密的度汛方案，落实监测、预警、避险等管控措 施。每一个隐患点，都要有一份简单明了、