关于推动内河航运高质量发展的 xx 实践报告
水运通、产业兴、经济活。内河航运是综合交通体系建设的
重要组成部分，也是融入服务全国统一大市场的关键支撑，能够
大幅降低社会物流成本，促进企业降本增效，优化沿线生产力布
局，加速产业集聚。例如，xx 运河建设已进入收官冲刺阶段，
三大枢纽船闸主体工程于 2025 年年底全面完工，2026 年将建成
通航，有力提升西部陆海新通道整体能级。xx 是全国唯一地跨
xx、xx、xx、xx 四大流域的省份，水运资源丰富。加快推动内
河航运高质量发展，畅通中部便捷出海水运通道，进一步发挥水
运成本低、运能大、占地少、污染小的优势特点，不仅是 xx 完
善综合交通体系建设的重要内容，更是进一步夯实发展根基、畅
通经济循环、激发发展动能的重大举措，有助于增强 xx 在全国
统一大市场中的循环放大效应和战略链接功能。
一时代呼唤：内河航运的战略价值
交通运输是兴国之器、强国之基，是贯通国民经济循环的主
动脉，更是融入服务全国统一大市场、保障要素高效自由流动的
坚实底座。党的二十届四中全会锚定“十五五”宏伟蓝图，作出“完
善现代化综合交通运输体系”的重要部署。xx 省委“十五五”规划
建议明确提出，建设现代化综合交通体系、建设现代水网体系、
建设现代化物流枢纽。纵观 xx 当前交通格局，铁路密网如织、
公路纵横驰骋、航空—通联四海，内河航运发展却明显滞后，航
道贯通性不足、港口枢纽能级偏低、多式联运衔接不畅等多重短
板交织，制约着综合交通体系整体效能的充分释放。加快内河航
运高质量发展，是 xx 加快建设交通强省必须答好的战略课题。
近年来，党中央密集部署、高位推动，全力绘就内河航运高
质量发展路线图。20xx 年 x 月，中央财经委员会第十一次会议
明确提出，加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水
运设施网络。这一部署将内河航运提升至国家基础设施建设的战
略高度。20xx 年 x 月，习近平总书记在新时代推动中部地区崛
起座谈会上强调，加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部
地区的大通道格局。这一重要论述为内陆水运发展与区域联动指
明了方向。同年 x 月，交通运输部印发专项意见，着手构建内外
联通、协调融合的水运设施网络。在此基础上，2025 年 x 月，
交通运输部联合工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环
境部、水利部等六部门印发《关于推动内河航运高质量发展的意
见》，致力于加快构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有
力的现代化内河航运体系，标志着内河航运发展正式进入多部门
协同、全要素集聚的攻坚阶段。
当前，一幅“通江达海、链动全域”的内河航运高质量发展新
画卷正徐徐展开。各省竞相落子布局，补强水运短板，一场水运
竞速赛已然开启。在 xx，xx 平陆运河建设已进入收官冲刺阶段，
三大枢纽船闸主体工程于 2025 年年底全面完工，2026 年将建成
通航，有力提升西部陆海新通道整体能级，引领沿线地区深度融
入中国一东盟开放合作新格局。在两湖，xx 计划投资 xxxx 亿元
升级汉江航运体系，谋划 xx 个重点项目，推进高等级航道整治、
枢纽船闸扩建、疏港铁路公路衔接、智慧绿色航运等工程，着
力打通 xx 南北水运大通道关键节点，推动长江经济带与西部陆
海新通道高效联动，构建“东出长江、南下北部湾”的双出海格局，
强化武汉作为长江中游航运中心的核心枢纽地位。在长三角，xx
以长江为主轴、xx 运河和 xx 为廊带，深度参与长三角世界级港
口群建设，打造“xx 江海联运枢纽+xx 江淮联运中心”的 xx 港口
三角核心极，联动 xx、xx、xx、xx 等枢纽港口，形成“串点成线、
运营成网”一体化港口群，承东启西的战略支点作用日益凸显。
xx 地跨长江、xx、xx 四大流域，坐拥 xx、xx 河、xx 河等
通航水系，区位条件得天独厚，具备打造内陆水运枢纽的天然基
础。然而，与中部其他内陆省份相似，近年来 xx 的交通建设更
多聚焦于陆路与空中通道，内河航运发展相对缓慢，丰富的水系
资源未能有效转化为现实的水运优势。在日趋激烈的区域竞争格
局下，内河航运既是 xx 交通基础设施的短板，又是激活后发动
能的潜力所在。
通道通，效益增。水运兴，经济活。水运运量大、成本低，
对产业布局影响大、程度深。下好水运这盘大棋，有利于让地理
坐标真正转化为价值坐标。对于肩负连通南北、贯通东西、辐射
内外枢纽使命的 xx 而言，补齐水运短板、加快发展内河航运，
绝非单纯的交通基础设施完善，而是 xx 立足自身定位、服务国
家大局、实现高质量发展的重要抉择，对于畅通国内大循环、
促进国内国际双循环、融入服务全国统一大市场建设具有重大支
撑意义。
当前，长三角区域一体化发展、长江经济带发展、黄河流域
生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，区域协调发展
成为时代主流。xx 地处中原，是连接几大战略区域的关键节点。
发力内河航运，正是打通区域联通壁垒、破除市场分割，充分发
挥 xx循环枢纽作用，在服务国家战略中展现 xx担当的关键之举。
随着 xx 河、xx、xx 河等航道提等升级，xx 将实现与长江水系的
高效联通，东出长江、南下北部湾，凭借水运通道串联起多块国
家战略版图。自此，中原腹地既可东向衔接长江经济带、直达长
三角，又能南向联动西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区与北部
湾，将中原物流网络深度嵌入全国沿海开放体系，真正形成南北
贯通、东西互济、多向延伸、通江达海、联内接外的综合交通与
物流大格局，促进资源要素在更大范围、更深层次优化配置，为
构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供重要
载体。
作为物流通道枢纽的 xx，向北可承接京津冀协同发展战略
辐射，向南可对接粤港澳大湾区、联动北部湾城市群，向西可服
务成渝地区双城经济圈建设，向东可深度融入长三角一体化发展。
以此为纽带，xx 不仅实现了与发达地区的产业联动、资源互补、
要素流动，更能辐射带动华北、西北等资源能源富集区，在东西
互济、南北协同中促进区域经济协调发展。
乘风起航，xx 逐步驶向链接全球的开放前沿。随着 xx 内河
航运体系与沿海港口高效贯通，及公、铁、空、管多式联运协同
衔接，沿海的口岸经济与现代海洋经济功能向内陆延伸至 xx，
使 xx 由内陆经济转变为内陆经济与海洋经济协同发展开放前沿。
向内集聚，来自全球的进口矿石、粮食等大宗物资，经沿海港口
转运后通过内河航道直达 xx，在周口、漯河、信阳等港口城市
完成加工转化与就地配置，带动临港产业加速聚集。向外辐射，
晋、陕、内蒙古等资源富集区的煤炭、化工产品，依托铁路集疏、
内河中转、沿海出海的多式联运网络，在 xx 港口实现高效集结
与换装，经长三角世界级港口群进入国际市场，形成资源输出与
价值增值的畅通通道。通过内河航道延伸与多式联运链接，xx
