XX 区市场监督管理局在全区早夜市大集专项
监管工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区早夜市大集专项监管工作部署会，
主要任务是深入分析当前我区早夜市、大集管理服务工作中存在
的突出问题，面临的严峻挑战，全面部署下一阶段的专项监管工
作，动员全区各相关部门、各街道乡镇进一步统一思想、凝聚共
识、压实责任、合力攻坚，共同推动我区早夜市经济在规范有序
中焕发新的生机与活力。
早夜市、大集，作为城市经济的重要组成部分，一头连着市
民的“菜篮子”“果盘子”，一头连着万家的灯火与生计，是城市
“烟火气”最生动的体现，也是反映城市管理水平和文明程度的
一面镜子。近年来，我区早夜市经济呈现出蓬勃发展的良好态势，
为促进消费、繁荣市场、增加就业、便利民生发挥了不可替代的
积极作用。据我区市场监管局近期于 2026 年 5 月初完成的初步
摸排统计，目前全区共有在册备案及自发形成的临时性早夜市、
大集共计 38 处，涉及各类经营商户约 4500 余户，日均服务市民
超过 15 万人次，有效满足了人民群众多样化、多层次的消费需
求。
然而，在繁荣的背后，我们必须清醒地看到，随着规模的快
速扩张，一系列管理难题与安全隐患也日益凸显，群众反映强烈。
占道经营、交通拥堵、噪音扰民、油烟污染、垃圾遍地等“城市
病”屡禁不止，成为影响市民环境的顽疾；缺斤短两、假冒伪劣、
过期食品等失信违法行为时有发生，严重侵害了消费者合法权益；
特别是食品安全问题，部分摊点原料来源不明、加工操作不规范、
卫生条件堪忧，构成了严重的公共安全风险。数据显示，2026
年第一季度，我区 12345 热线及各类平台收到关于早夜市、大集
的投诉举报共计 582 宗，与去年同期相比增长了 21.5%，其中涉
及食品安全、占道经营、环境卫生三大问题的投诉占比高达
83%。这些触目惊心的数据，不仅损害了城市的文明形象，更直
接威胁着人民群众的生命健康和财产安全，已经到了非抓不可、
非管不可、非严管不可的地步。
区委、区政府对此高度重视，明确要求我们必须以对人民群
众高度负责的态度，出重拳、下猛药，集中开展一次覆盖全面、
措施有力、务求实效的专项监管整治行动。今天这次会议，既是
一次问题剖析会，更是一次责任落实会和工作动员会。下面，我
讲几点意见。
一、统一思想，深刻认识专项监管工作的重要性与紧迫性
做好本次专项监管工作，是顺应人民群众期盼的民心工程，
是提升城市精细化治理水平的必然要求，也是推动区域经济高质
量发展的有力保障。全区上下必须站在全局和战略的高度，深刻
认识此项工作的重要性、紧迫性和艰巨性。
首先，这是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要
理念的具体行动。早夜市的“烟火气”要保留，但绝不能以牺牲
群众的生活品质和安全感为代价。群众对美好生活的向往，就是
我们的奋斗目标。当前群众反映的突出问题，就是我们工作的着
力点。开展专项监管，就是要积极回应民生关切，下大力气解决
好群众身边的“急难愁盼”问题，让市民在享受便利的同时，更
能感受到安全、整洁、有序的城市环境，切实提升群众的获得感、
幸福感和安全感。
其次，这是我区城市治理体系和治理能力现代化水平的一次
集中检验。早夜市、大集管理涉及市场监管、城市管理、公安、
消防、环保、卫健等多个部门，点多、线长、面广、管理难度大，
极易出现“九龙治水”却“都管不好”的局面。此次专项行动，
就是要通过强化统筹协调，构建“政府主导、部门联动、属地管
理、社会共治”的工作格局，打破部门壁垒，形成监管合力，在
实战中探索和完善常态长效的综合治理机制，推动城市管理从
“粗放式”向“精细化”转变，用实实在在的治理成效，彰显我
区现代化治理的能力与水平。
最后，这是服务和融入新发展格局，激发消费潜力的现实需
要。一个规范有序、安全放心的消费环境，是提振消费信心、促
进经济稳定增长的基础。通过专项监管，净化市场环境，规范经
营秩序，不仅能够保障消费者权益，更能引导早夜市经济从野蛮
生长向品牌化、特色化、品质化方向发展，打造一批具有 XX 特
色的“深夜食堂”和“黎明集市”名片，使之成为展示我区城市
活力和文化魅力的重要窗口，为我区经济社会高质量发展注入新
的动能。
二、聚焦五大重点，精准发力，确保专项监管取得实效
本次专项监管行动，时间紧、任务重、要求高。各单位必须
紧紧围绕核心目标，聚焦关键环节，采取超常措施，确保各项工
作落到实处、见到实效。根据行动方案，我们必须重点抓好以下
五个方面的工作。
第一，聚焦规范经营，重塑市场新秩序
秩序是市场活力的基础保障，必须坚决向各类违法违规经营
行为“亮剑”。
一要划定经营“红线”。各街道乡镇要会同城管、规划等部
门，按照“便民不扰民、开放不放任”的原则，对辖区内所有早
夜市、大集进行全面摸底，科学合理划定经营区域、明确经营时
段、设定摊位数量，实现划线经营、规范管理。对于占用消防通
道、盲道、绿地以及严重妨碍交通的经营行为，必须坚决予以取
缔。
二要严厉联合执法打击“乱象”。市场监管、城管、公安等
部门要组织联合执法力量，开展拉网式排查和常态化巡查，依法
严厉查处无照经营、出店经营、占道经营、虚假宣传、价格欺诈、
销售假冒伪劣商品等违法行为。要集中力量查办一批典型案件，
公开曝光，形成强大震慑。
三要建立准入“门槛”。要探索建立早夜市经营主体备案登
记制度，对经营者资质、健康状况、经营范围等进行前置审核，
确保主体合法、来源可溯。要全面推行亮照亮证经营，将经营
者信息、承诺书等在摊位显著位置进行公示，主动接受社会监督。
第二，聚焦安全底线，筑牢民生防护墙
安全是发展的前提，任何时候都不能有丝毫麻痹和松懈。必
须以“零容忍”的态度，全面排查整治各类安全隐患。
一要紧盯食品安全不放松。市场监管部门要牵头负总责，将
食品安全作为本次监管的重中之重。要严格落实食品经营者主体
责任，严把原料采购关、加工制作关
