在XX区农村集体“三资”专项工作会议上的讲话

在 XX 区农村集体“三资”专项工作会议上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区农村集体“三资”专项工作会议， 主要任务是深入分析当前工作中存在的突出问题，进一步统一思 想、凝聚共识、压实责任、细化举措，以决战决胜的姿态，全力 打好农村集体“三资”专项整治这场攻坚战。刚才，区农业农村 局通报了前期工作进展情况，相关单位也作了发言，讲得都很好， 我完全同意。下面，我再讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“三资”专项整治的极端重要 性 农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是农村集体经 济组织全体成员的共同财富，是实施乡村振兴战略、促进农民增 收的物质基础。抓好“三资”管理与整治，是一项功在当下、利 在长远的政治任务，也是一项紧迫而艰巨的经济任务和民生工程。 全区上下必须站在战略和全局的高度，深刻领会其核心要义。 第一，这是践行正确政绩观的必然要求。 当前，全区正在深入开展树立和践行正确政绩观的学习教育。 什么是正确的政绩观？归根结底，就是“为民造福”的政绩观。 农村集体“三资”直接关系到广大农民群众的切身利益。管好、 用好、盘活这笔集体家当，让每一分钱都花在刀刃上，让每一 寸土地都产生效益，让每一项资产都保值增值，这本身就是最直 接、最现实的政绩。反之，如果管理混乱、底数不清，甚至出现 侵占挪用、挥霍浪费的现象，导致集体资产流失、群众利益受损， 那就是对人民群众的失职和辜负，是与正确的政绩观背道而驰的。 历史上的教训十分深刻，部分地区曾因“三资”管理混乱，使其 成为基层矛盾的“导火索”，这正是错误政绩观导致的恶果。此 次专项整治，就是要将整治群众身边的不正之风和腐败问题作为 重要抓手，彻底纠正过去那种只重表面、不重实效，只图虚名、 不求实绩的错误倾向，以“三资”管理的实际成效检验政绩观学 习教育的成果。 第二，这是推进乡村全面振兴的坚实基础。 “三资”是农村发展的“家底”，是乡村振兴的“本钱”。产 业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这五大目 标哪一项都离不开坚实的物质基础。没有清晰的资产台账，就无 法进行科学的规划和开发；没有规范的资金管理，就无法保障重 点项目和民生工程的投入；没有高效的资源利用，就难以培育壮 大特色产业和集体经济。根据数年前的一次全面清查数据，我区 已完成 1421 个单位的资产清查，核实村、组集体资金资产总额 高达 5.7 亿元，其中经营性资产 2.6 亿元，非经营性资产 3.1 亿 元，另有集体土地面积 166.6 万亩等宝贵的资源性资产。时至今 日的 2026 年，随着经济社会的发展，这个“家底”只会更加厚 实。这笔庞大的资产，如果沉睡闲置，就是对资源的极大浪费； 如果管理不善，就可能流失殆尽。只有通过本次专项整治，彻 底摸清家底、规范管理、盘活存量，才能把这些“沉睡的资本” 唤醒，使其成为撬动乡村产业发展、改善人居环境、提升公共服 务的强大引擎。国家的宏观政策导向也十分明确，2026 年的乡 村振兴政策持续强调要深化农村集体“三资”管理，并通过数字 化、信息化的手段强化监管，提升治理效能，为乡村振兴赋能。 第三，这是深化基层治理现代化的关键抓手。 基层治理的根基在群众，核心在公开透明，关键在制度规范。 “三资”管理是基层“小微权力”运行最集中、与群众利益联系 最紧密的领域，也是群众监督最直接、社会反响最强烈的领域。 可以说，“三资”管理水平直接反映了基层治理水平。过去，我 区在“三资”监管方面下过大力气，推动实现了从“乱”到“治” 的根本转变赢得了群众的信任。但也要清醒地看到，随着形势发 展，新的问题和挑战不断出现。本次专项整治，不仅是一次经济 领域的清查，更是一次深刻的治理能力检验。通过清查，可以让 权力在阳光下运行，让每一笔收支、每一项资产都清清楚楚、明 明白白，从源头上预防和减少腐败现象的发生。通过建章立制， 可以进一步完善民主决策、民主管理、民主监督的机制，保障群 众的知情权、参与权、表达权和监督权。最终目标，是要将专项 整治的成果固化为制度成果，转化为常态化的治理效能，构建起 产权清晰、权责明确、监管到位、运营高效的农村集体资产管理 新格局，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平提供坚强保 障。 二、坚持问题导向，全面透视当前“三资”管理存在的薄弱 环节 肯定成绩的同时，更要正视问题、直面挑战。从前期的调研 和各单位自查情况看，我区农村“三资”管理工作虽然取得了长 足进步，但一些深层次、顽固性的问题依然存在，必须保持清醒 的认识。 其一，底数不清、账实不符的问题依然存在。尽管历经多轮 清产核资，但在一些地方，家底不清、信息管理不规范的现象仍 未彻底根除。有的村组对集体所有的山林、水塘、荒地等资源性 资产，只有大概的认知，没有精准的测绘数据和完善的登记台账； 有的对历史形成的债权债务、投资收益等情况一知半解，形成了 一笔笔“糊涂账”；还有的固定资产，如小型农机具、办公设备 等，存在账上有物、实地无物，或有物无账、长期脱离监管的状 态。这些问题不仅造成集体资产存在流失风险，也使得管理的盘 活利用无从谈起。 其二，制度不规范、制度执行不力的问题较为突出。制度的 生命力在于执行。目前，区、乡两级都建立了一系列的管理制度， 但“牛栏关猫”、制度形同虚设的现象在个别地方还比较普遍。 比如，在资产发包、租赁、出让等环节，不按规定进入公开交易 平台，搞“暗箱操作”、“人情承包”；在重大项目建设、大额资 金使用上，不严格履行“四议两公开”等民主决策程序，村干部 “一言堂”现象时有发生；合同管理混乱，存在大量口头合同、 超长期合同、低价合同，严重侵害了集体利益，财务管理不严， 白条抵库、坐收坐支、公款私存甚至私设“小金库”等违规行为 仍有发生。这些问题，根源在于少数基层干部法纪意识淡薄，制 度执行的刚性约束不够。 其三，监督乏力、协同监管机制尚不健全。有效的监督是 “三资”安全的“防火墙”。当前，我们的监督体系还存在短板。 首先是内部监督虚化，部分村务监督委员会成员碍于人情、不懂 业务，监督作用未能有效发挥。其次是外部监督存在盲区，相关 职能部门之间信息共享不畅、协同联动不足，未