在 XX 区网络餐饮食品安全整治专项行动调度
会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区网络餐饮食品安全整治专项行动
调度会，主要任务是深入分析当前我区网络餐饮食品安全面临的
严峻形势，全面解读和部署《网络餐饮食品安全“百日攻坚”整
治行动方案》，进一步统一思想、压实责任、明确任务，动员全
区力量，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场事关人民群众切身利
益的攻坚战。
网络餐饮作为数字经济时代的新业态，在方便群众生活、促
进消费升级方面发挥了积极作用。然而，伴随其爆发式增长，一
系列新的食品安全风险和隐患也随之而来，成为社会高度关注、
群众反映强烈的民生痛点。食品安全无小事，一端连着千家万户，
一端连着经济发展和社会稳定。抓好网络餐饮食品安全，不仅是
市场监管部门的法定职责，更是我们必须扛起的重大政治责任。
刚才，区市场监管局的同志汇报了前期工作进展，分析了存在的
问题，并对下一步工作进行了安排，我都同意。下面，结合这次
“百日攻坚”行动，我再强调四点意见。
一、紧盯形势变化，创新监管手段，全面提升智慧监管效能
当前，网络餐饮业态的虚拟性、跨地域性和瞬时性等特点，
对我们传统的监管模式构成了前所未有的挑战。面对新形势、新
问题，墨守成规、按部就班是行不通的，必须主动识变、科学应
变、积极求变，向科技要动力，向创新要效率，构建与新业态发
展相适应的现代化智慧监管体系。
一要加速推进“互联网+明厨亮灶”提质扩面
后厨是食品安全的“第一道关”，也是监管的“最难一关”。
“明厨亮灶”工程已经推行多年，取得了一定成效，但仍存在覆
盖不足、部分商家“为亮而亮”、后续监管跟不上等问题。此次
“百日攻坚”行动，必须将其作为一项硬任务来抓。不仅要扩大
覆盖面，力争在年底前实现全区大中型网络餐饮单位和重点区域
小型餐饮单位全覆盖；更要注重“提质”，推动从简单的视频展
示向智能化、交互式监管升级。要将视频监控信号全面接入区级
智慧监管平台，实现监管人员随时调阅、消费者扫码可看，让后
厨真正从“幕后”走向“前台”，置于阳光之下，接受全方位、
无死角的社会监督。
二要深度运用大数据与人工智能技术
2026 年，大数据和人工智能技术的发展已经为我们提供了
强有力的监管武器。要摒弃过去那种依赖人力跑腿、突击检查的
“人海战术”，转向数据驱动、精准施策的“智慧战术”。区市场
监管局要牵头建立我区网络餐饮风险预警模型，整合线上平台的
订单数据、评价信息、消费者投诉举报数据，以及我们线下监督
检查、抽检监测等多维度数据，通过算法分析，动态评估各餐饮
单位的风险等级。对于差评集中、投诉频发、指标异常的高风
险商家，系统要能自动预警，并立即推送给一线执法人员，实
现“无事不扰、有事必应”的精准监管。同时，要积极探索应用
AI 图像识别技术，通过对“明厨亮灶”的视频流进行智能分析，
自动抓拍和识别后厨人员未按规定佩戴口罩、厨帽，以及鼠患活
动等违规行为，实现 24 小时不间断的“云端站岗”，极大提升监
管的广度和深度。
三要坚决实现线上线下一体化监管
网络餐饮的乱象根源，很大程度上在于线上信息与线下实体
的不匹配、不一致。必须彻底打通线上线下的监管壁垒，实现
“一套标准、一体监管”。要严格督促第三方平台落实资质审查
责任，确保其公示的营业执照、食品经营许可证等信息真实、有
效、完整，地址信息精确到门牌号，坚决杜绝“幽灵厨房”“一
证多用”等现象。要建立线上巡查与线下核查的联动机制，线上
发现的任何疑点，都要第一时间启动线下精准核查。反之，线下
检查中发现的问题，也要同步通报平台，责令其立即采取下线、
整改等处置措施，形成线上线下齐抓共管的闭环，让违法违规者
在线上无处遁形，在线下无处藏身。
二、汇聚多元合力，消除监管盲区，构建协同共治全新格局
网络餐饮食品安全治理是一项复杂的系统工程，单靠监管部
门一家之力，难以实现全面有效的覆盖。必须打破单一的政府监
管模式，树立“社会共治、多元协同”的治理理念，积极引导和
撬动各方社会力量，构建政府、平台、商家、骑手、消费者和行
业协会共同参与的治理新格局，编织一张横向到边、纵向到底的
食品安全防护网。
一要建立健全外卖骑手“前哨”机制
外卖骑手群体是连接商家与消费者的关键纽带，他们深入后
厨取餐，遍布城市的大街小巷，是发现食品安全问题的“移动探
头”和“流动哨兵”。要把这支庞大的队伍从“被管理者”转变
为“治理合伙人”。区市场监管局要联合各大外卖平台，尽快研
究出台我区外卖骑手参与食品安全监督的激励办法。要设立便捷
的“随手拍”举报通道，骑手在取餐过程中发现后厨环境脏乱差、
从业人员操作不规范、食材来源可疑等问题，可以第一时间通过
手机拍照或录像上传。对于核查属实的有效举报，要建立一套完
善的奖励机制，既可以给予现金奖励、平台积分，也可以作为评
选“优秀骑手”“食安卫士”的重要依据。通过正向激励，引导
骑手成为我们监管力量的有效延伸，有效弥补基层监管人员不足
的短板，消除监管盲区。
二要压紧压实网络平台主体责任
平台是网络餐饮经营的组织者和入口，必须承担起第一责任
人的角色。监管部门要敢于“亮剑”，通过行政约谈、下达整改
通知、公开曝光等方式，督促平台企业从追求流量和规模的粗放
式增长，转向更加注重质量和安全的精细化管理。要督促平台完
善入网审核机制，不仅要审查资质，更要派人实地核查，确保线
下实体与线上店铺一致。要督促平台优化
