在2026年财政局培训会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次专题培训会，目的是深入学习领会《中华
人民共和国预算法》及其实施条例的核心要义，结合当前财政
工作实际，进一步提升全局干部职工依法理财、科学理财的专
业素养和实践能力。下面，我围绕三个方面，与大家交流几点
认识和体会。
一、深化思想认识，切实增强学习贯彻预算法及其实施条例
的政治自觉和行动自觉
财政是国家治理的基础和重要支柱，预算制度是财政管理的
核心。《中华人民共和国预算法》作为规范政府收支行为的根
本大法，其配套实施条例的深入施行，标志着我国现代预算制
度建设进入新阶段。当前，我国经济发展面临新的战略机遇与
挑战，财政运行处于紧平衡状态。从我县情况
看，2026年1-8月，全县一般公共预算收入预计完成亿元，同比
增长%，但主体税种增长承压，非税收入占比需持续优化。同
期，全县一般公共预算支出达**亿元，保障民生、促进发展、
防范风险等支出需求刚性增长，财政收支矛盾依然突出。在这
种形势下，严格执行预算法及其实施条例，不仅是一项法律要
求，更是我们应对复杂局面、提升财政治理效能的必然选择和
关键抓手。全局上下必须深刻认识到，熟练掌握和运用预算法
律法规，是我们履行财政职责、服务发展大局的基本功和生命
线，任何对法律的漠视或执行偏差，都可能影响财政资金使用
效益，甚至损害政府公信力。因此，我们必须将学习成果转化
为谋划工作的思路、推动落实的举措和解决问题的能力。
二、把握核心要义，精准理解预算法及其实施条例对财政工
作的新要求新规范
预算法实施条例的细化完善，为我们提供了更清晰、更严格
的操作指南。作为财政干部，必须精准把握其精神实质和关键
规定，重点在以下三个维度深化理解、规范执行：
一是强化预算编制的科学性与精准性。条例进一步明确了预
算编制必须遵循的原则、程序和要求，强调所有支出应以项目
为基础，并实施全生命周期管理。这要求我们彻底转变“重分
配、轻管理”的思维定式，推动预算编制从“控盘子”向“谋
项目”、从“分资金”向“定绩效”转变。在具体工作中，我
们要牵头组织好重大政策和项目的事前绩效评估，将其作为预
算安排的硬约束。审核部门预算时，要深入研判项目立项的必
要性、实施方案的可行性、绩效目标的合理性以及预算测算的
准确性，确保每一笔预算都对应明确的任务和可衡量的效
果，真正把有限的财政资金配置到推动高质量发展的关键环节
和满足群众急难愁盼的民生实事上。
二是强化预算执行的规范性与约束力。经人民代表大会批准
的预算，非经法定程序不得调整。条例对预算执行各环节的责
任主体、流程规范、时限要求等作出了更为严格的规定，特别
是强化了对预算调剂、资金拨付、财政专户管理的刚性约束。
这要求我们必须牢固树立预算法定意识，坚决维护预算的严肃
性和权威性。各业务股室在办理资金拨付、用款计划审核
时，要严格对照预算批复，确保支出合规、进度合理。要加强
对预算执行情况的动态监控和监督检查，及时发现和纠正无预
算、超预算支出以及随意改变资金用途等行为。同时，要优化
内部流程，提高资金拨付效率，保障各项决策部署及时落地见
效。
三是强化绩效管理的全面性与实效性。条例将绩效管理贯穿
预算管理全过程，确立了“花钱必问效、无效必问责”的鲜明
导向。这要求我们加快构建“预算编制有
