廉政党课：强化标本兼治，用好一体推进三不腐战略抓手

廉政党课：强化标本兼治，用 好一体推进三不腐战略抓手 同志们： 习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指出“党的 十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导 下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐 败之路，要坚定走下去”，强调“要在一体推进上下更大功 夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起 来，以全链条协作促进一体化治理”。这些重要论述，站在党 和国家事业发展全局的战略高度，揭示了反腐败斗争的基本规 律，指明了增强腐败治理效能的科学方法论，是我们做好新时 代新征程纪检监察工作的根本遵循。 一、深刻把握一体推进“三不腐”的战略定位，切实增强反 腐败斗争的政治自觉 腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是阻碍强国建 设、民族复兴的绊脚石。一体推进不敢腐、不能腐、不想 腐，是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重要组成 部分，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的 重要方略。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意 义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。 （一）这是必须始终坚持的反腐败斗争基本方针。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负 十四亿”的使命担当祛疴治乱，开展了史无前例的反腐败斗 争。我们必须清醒看到，腐败这个党执政面临的最大威胁远未 消除，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是适应腐败问题的复 杂性需要系统治理。 当前，腐败问题的隐蔽性、变异性和顽固 性不断增强，存量尚未见底，增量仍在发生。传统的单一打击 模式已难以适应新形势。一体推进“三不腐”，正是基于对腐 败发生机理的深刻洞察，超越了“头痛医头、脚痛医脚”的局 部思维，是在党中央集中统一领导下进行的全局性、系统性战 略部署。它要求我们在惩治、制约和教育之间形成协同效 应，以“全周期管理”的方式铲除腐败滋生的土壤和条件。二 是构建“不敢腐”的强大震慑。 “不敢”是前提，重在惩治和 震慑。我们要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强 高压、长震慑。特别是对权力集中、资金密集、资源富集领域 的腐败，对群众身边“蝇贪蚁腐”的腐败，要发现一起、查处 一起，绝不姑息。要让意欲腐败者心惊肉跳、望而却步，让党 员干部时刻感到利剑高悬，真正知敬畏、存戒惧、守底线。三 是强化“不能腐”的制度约束。 “不能”是关键，重在制约和 监督。我们要把权力关进制度的笼子里，通过深化改革、完善 制度，切断利益输送链条。要聚焦政策制定、决策程序、审批 监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程 序，强化权力制约，减少设租寻租空间。四是夯实“不想 腐”的思想根基。 “不想”是根本，重在教育和自律。我们要 加强理想信念教育，提高党性觉悟，涵养廉洁文化。要通过正 反两方面的典型教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生 观、价值观，从思想深处消除贪腐之念，从源头上筑牢拒腐防 变的堤坝。 （二）这是新时代全面从严治党的核心方略。全面从严治党 永远在路上，党的自我革命永远在路上。一体推进“三不 腐”，是党自我革命的重要载体，是确保党长期执政、国家长 治久安的战略举措。一是破解自我监督难题的必然选择。 如何 在一党长期执政的条件下实现自我净化、自我完善、自我革 新、自我提高，是世界性难题。一体推进“三不腐”，以坚定 的决心、顽强的意志、空前的力度推进全面从严治党，有效破 解了这一难题。这既是对党的十八大以来全面从严治党经验的 科学总结，也是面向未来把党的伟大自我革命进行到底的战略 部署。二是营造海晏河清政治生态的关键之举。 政治生态 好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊 病丛生。我们要清醒认识到，我市政治生态虽然总体向好，但 圈子文化、码头文化、好人主义等残余仍有一定市场，形式主 义、官僚主义问题屡禁不止。只有坚持一体推进“三不 腐”，坚持正风肃纪反腐相贯通，坚决清除党内政治隐患，才 能促进政治生态山清水秀。三是确保党不变质、不变色、不变 味的根本保障。 我们党作为世界第一大执政党，没有什么外力 能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。一体推进“三 不腐”，就是要通过刮骨疗毒、壮士断腕的自我革命，不断清 除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党在革命性锻造中更加 坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 （三）这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要 求。腐败不仅是政治问题，也是经济问题、社会问题，严重阻 碍国家治理效能的提升和现代化建设进程。一是服务保障高质 量发展的迫切需要。 当前，我市正处于转型发展的攻坚期、政 策叠加的机遇期。如果腐败横行，营商环境就会恶化，资源配 置就会扭曲，市场活力就会窒息。一体推进“三不腐”，就是 要通过清除腐败沉疴，扫清发展中的障碍，为各类市场主体营 造公平竞争的市场环境，保障“十五五”规划顺利实施，助推 我市经济社会高质量发展。二是提升治理能力现代化的重要抓 手。 反腐败本身就是一种国家治理活动。我们要将反腐败工作 融入国家治理体系之中，通过“不敢腐”的震慑，维护党纪国 法的严肃性；通过“不能腐”的约束，完善治理体系，提升治 理效能；通过“不想腐”的自觉，提升全社会的法治意识和廉 洁意识，共同推进国家治理体系和治理能力现代化。三是护航 中国式现代化的坚强保障。 中国式现代化是全体人民共同富裕 的现代化，也是物质文明和精神文明相协调的现代化。腐败直 接侵占人民利益，腐蚀社会风气，与中国式现代化的本质要求 背道而驰。我们必须坚定不移推进反腐败斗争，坚决斩断由风 及腐、由风变腐的链条，为中国式现代化在我市落地生根保驾 护航。 二、坚持问题导向，清醒认识当前一体推进“三不腐”存在 的短板弱项 近年来，市委坚决扛起管党治党政治责任，市纪委监委忠实 履行职责，全市反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，政治生态持 续向好。但我们也要清醒看到，对照党中央要求和人民群众期 盼，对照一体推进“三不腐”的高标准，我们的工作还存在不 少差距和不足，必须引起高度重视。 （一）制度体系的系统性、协同性还不够强。一是顶层设计 衔接不够紧密。 目前，我市在推进“三不腐”过程中，往往存 在“单兵突进”的现象。比如，查办案件后的以案促改、以案 促治有时流于形式，纪检监察建议书“一发了之”，整改落实 情况缺乏跟踪问效；廉洁文化建设与制度建设、案件查办之间 缺乏有机联动，未能形成“查处一案、警示一片、治理一 域”的闭环效应。党内法规与国家法律的衔接、执纪执法与刑 事司法的贯通在某些具体环节还存在“缝隙”。二是考核评价 导向不够科学。 现有的党风廉政建设责任制考核，往往侧重于 查办案件的数量、处分人数的多少，对“不能腐”的制度建设 质量、“不想腐”的教育实效等定性指标，缺乏科学的量化评 估体系。这种“唯数字论”的倾向，容易导致工作重心偏 移，忽视了源头治理和思想教育的长远功效，不利于“三不 腐”一体推进。三是纪法贯