在 2026 年全国未成年人教育暨控辍保学工作
推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开 2026 年全国未成年人教育暨控辍保
学工作推进会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精
神，全面落实党中央、国务院关于未成年人教育和保障适龄儿童
少年接受义务教育的重要决策部署，总结近年来工作成效，分析
当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点任务，动员各方力量
进一步巩固提升未成年人教育普及水平，坚决守住控辍保学底线，
为加快建设教育强国、办好人民满意的教育奠定坚实基础。
出席今天会议的有：国务院教育督导委员会成员单位负责同
志，各省和新疆生产建设兵团教育行政部门主要负责同志，部分
市、县人民政府分管负责同志，以及长期奋战在控辍保学一线的
校长、教师代表。在此，我谨代表 XX 部，向与会各位同志表示
热烈的欢迎，向所有为未成年人教育事业付出辛勤努力的广大教
育工作者和社会各界人士表示衷心的感谢！
下面，我讲几点意见。
一、深刻认识新时代未成年人教育工作的重大意义，切实增
强责任感和使命感
未成年人是祖国的未来、民族的希望。保障每一个适龄儿童
少年依法接受并完成义务教育，是关系国民素质提升、社会公平
正义、国家长远发展的基础性、战略性工程。党的十八大以来，
以习近平同志为核心的党中央始终把教育摆在优先发展的战略
位置，对控辍保学工作作出一系列重要指示批示，强调“要保障
贫困地区办学条件，保证贫困家庭孩子受到教育，不要让孩子输
在起跑线上”“要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育
资源差距，促进教育公平”。这些重要论述，为我们做好新时代
未成年人教育工作提供了根本遵循和行动指南。
近年来，在党中央、国务院坚强领导下，各地各部门通力协
作，攻坚克难，我国未成年人教育普及水平实现了历史性跨越。
截至 2026 年 5 月底，全国九年义务教育巩固率达到 96.2%，较
2020 年的 95.2%提高了整整 1 个百分点；全国小学学龄儿童净入
学率保持在 99.9%以上，初中学龄人口毛入学率超过 100%；特
别是原深度贫困地区、边远民族地区的义务教育阶段辍学学生实
现了动态清零，历史性地解决了长期存在的辍学问题。这些成绩
的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代
中国特色社会主义思想的科学指引，是各级党委政府、各有关部
门和广大基层干部、教师不懈奋斗的结果。
同时，我们也要清醒地看到，当前未成年人教育和控辍保学
工作仍然面临不少风险挑战。从宏观环境看，受经济下行压力、
人口流动变化、社会观念多元等因素影响，部分地区隐性辍学、
反复辍学、因病因残厌学的风险依然存在；从工作基础看，一
些地方农村学校办学条件仍较薄弱，教育教学质量不高，对学生
的吸引力不足，个别地方还存在责任落实不到位、联控联保机制
不健全等问题；从对象特征看，随着城镇化进程加快，随迁子女、
留守儿童、困境儿童等特殊群体的教育保障难度加大，非户籍地
入学、升学政策有待进一步完善。特别是我们监测到，2025 年
全国义务教育阶段疑似辍学学生人数虽较上年下降 12%，但仍有
约 3.2 万人，其中农村留守儿童占比达 47%，残疾儿童少年占比
达 18%。这警示我们，控辍保学是一场持久战、攻坚战，决不能
有丝毫松懈。
因此，我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识做好未成
年人教育工作的极端重要性，把思想和行动统一到党中央决策部
署上来，以对人民高度负责的态度，以“时时放心不下”的责任
感，持之以恒抓好控辍保学各项工作，确保义务教育“一个都不
能少”。
二、聚焦重点任务，精准施策，全面提升未成年人教育普及
和质量水平
当前和今后一个时期，做好未成年人教育和控辍保学工作，
要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦巩固拓展教育脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接，健全完善控辍保学长效机制，推动义务
教育从“有学上”向“上好学”转变，让每个孩子都能享有公平
而有质量的教育。重点要抓好以下三个方面的工作：
（一）把健全动态监测和联控联保机制作为首要前提，确保
失学辍学风险早发现、早干预
精准识别是有效帮扶的基础。一是把完善学籍系统与国家人
口基础信息库、乡村振兴部门防返贫监测系统等平台的对接共享
作为关键抓手，实现适龄儿童少年信息实时比对、动态更新，特
别是对户籍迁出迁入、随父母务工流动、因病因事请假等状态变
化做到精准标注、全程跟踪。二是压实“县—乡—村—校”四级
控保责任作为制度保障，严格
