在2026年全市安全生产治本攻坚三年行动推进暨重点行业领域专项整治部署会议上的讲话稿

在2026年全市安全生产治本攻 坚三年行动推进暨重点行业领 域专项整治部署会议上的讲话稿 同志们： 今天我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总 书记关于安全生产的重要指示批示精神，分析研判当前我市安 全生产面临的严峻形势，对治本攻坚三年行动收官及下一阶段 重点行业领域专项整治工作进行全面部署。之所以选择在6月初 这个关键节点召开这次会议，是因为当前正值全国“安全生产 月”活动如火如荼开展之际。同时，今年也是安全生产治本攻 坚三年行动的关键收官之年，我们必须要在最后的冲刺阶段以 更大的力度、更实的举措完成各项任务。近期，国务院刚刚召 开了全国安全生产视频会议，李强总理对安全生产工作作出了 重要批示，要求纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，提升风 险隐患排查质效。张国清副总理在全国“安全生产月”活动启 动仪式上强调，要盯紧压实安全生产责任，确保人民群众生命 财产安全。此外，国务院常务会议还审议通过了《现代化应急 体系建设“十五五”规划》，这对我们的应急管理能力提出了 更高的要求。然而，我们必须清醒地看到，当前全市安全生产 形势依然严峻复杂。6月2日，*区发生一起渣土车与电动车相撞 事故，省安委会已挂牌督办。这表明我们在道路交通、建筑施 工、重点工贸等领域的监管还存在不少死角和盲区。为了确保 全市安全生产形势持续稳定，我们今天不讲空话套话，专门针 对当前突出的风险隐患和执法监管中的薄弱环节，拿出“硬招 实招”。下面，我就下一阶段全市安全生产治本攻坚及重点行 业领域监管工作，讲三点意见： 一、紧扣“三个关键”，在统筹重点行业隐患攻坚上精准施 策 安全生产专项排查整治不能搞“大水漫灌”，必须聚焦重点 行业、重点环节，做到底数清、情况明、施策准。我们要围绕 重点行业领域，实施精准治理、靶向攻坚。 （一）执法重心下移，明晰重大隐患判定“新标准”。重大 事故隐患的精准判定是执法的依据和基础。我们必须全面提升 隐患排查的专业化水平，真正让执法检查从“看热闹”变 为“看门道”。一是学好用好重大事故隐患判定标准。2026年 既是治本攻坚三年行动的收官之年，也是通过法治化手段推进 隐患“动态清零”的关键期。近期，应急管理部及各相关部门 陆续修订并发布了一系列重点行业领域重大事故隐患判定标 准，涵盖了工贸、化工、消防、燃气、特种设备等多个领域。 我们要立即组织开展全员培训，确保每一位执法检查人员和基 层安全网格员都能准确掌握判定标准的核心要义。隐患排查绝 不能停留在对“表面问题”的低水平重复检查上，要做到拿到 标准会查，查出问题能精准对照标准判定为“重大隐患”并挂 牌督办。针对工贸领域，我们要重点关注冶金、有色、建材、 机械、轻工等环节，特别是涉及熔融金属、粉尘涉爆、有限空 间作业的重点监管对象。执法人员要深入企业逐条逐项对标重 大事故隐患判定标准查漏补缺，加强对企业主体责任落实情况 的检查，坚决杜绝标准执行打折扣、隐患排查走过场。在执法 检查过程中，我们要坚持“铁面、铁规、铁腕”，对查出的重 大隐患，能立即整改的必须当场责令整改；不能立即整改 的，必须停工停产，绝不允许带着隐患作业。二是推进企业安 全管理体系建设。在严格的监管执法下，我们还要注重引导企 业从“被动整改”向“主动预防”转变。在这一关键时期，必 须引导企业加大安全投入，加快安全风险监测预警系统的建设 应用，大力淘汰落后的高危工艺设备，推动传统高危产业向本 质安全转型升级。要督促企业特别是高危行业领域的企业建立 完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将重 大事故隐患判定标准融入企业的日常安全管理和岗位操作规程 中。我们计划在接下来的两个月里，组织市级专家团队，对全 市危化品、非煤矿山、金属冶炼等重点监控企业开展一次“全 覆盖”深度诊断，并帮助企业建立健全重大隐患自查自改的常 态化机制，引导企业利用“十五五”规划初期的窗口期进行技 术升级。三是从严落实隐患闭环管理责任。我们要建立重大事 故隐患台账，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制。 对于排查出的重大事故隐患，必须立即组织制定治理方案，逐 一落实责任、措施、资金、时限和预案。我们要坚决倒查每一 个隐患背后的管理原因和责任缺失。对于存在重大隐患、无法 保证安全的作业场所和设备，必须坚决撤出作业人员，停产停 业或停止使用。同时，还要进一步压实企业主体责任和员工岗 位责任，督促企业建立并实施内部举报奖励制度，鼓励员工成 为企业安全的“吹哨人”，形成安全生产良性循环。 （二）严抓高危作业审批，守牢特殊作业管控“生命 线”。违规动火、受限空间作业等特殊作业是引发重特大事故 的导火索。在汛期高温期叠加的情况下，我们必须对这类高风 险作业实行最严格的管控。一是强制规范动火等特殊作业管 理。根据国家相关要求，我们必须严格对标《危险化学品企业 特殊作业安全规范》，坚决落实动火作业提级审批管理和“六 必须”要求。针对夏季高温极易引发火灾爆炸的严峻形势，全 市范围内各大化工企业、在建工地及人员密集场所涉及动火、 受限空间、高处等特殊作业的，必须经过企业内部严格的审批 确认程序，并在作业前开展全面的风险分析。我们要督促企业 控制高危作业的频次和范围，非必要不在高温时段进行室外危 险化学品装卸和受限空间作业。对于违反规定、无资质施工、 冒险蛮干、无泄漏报警装置的情形，以及违规焊割引发事故的 行为，一律从严从重顶格处罚。二是常态化推进企业安全生产 标准化建设。我们要以安全标准化为抓手，倒逼企业提高安全 管理水平。在这一过程中，要严防“纸上标准化”和“实际作 业”两张皮的现象。我们要结合2026年安全标准化定级及运行 质量审计工作，重点检查企业特殊作业标准在企业车间和班组 是否真正落地。对于标准化运行质量差、去年以来事故多发以 及被频繁举报投诉的企业，要加大检查频次，并实施警示约谈 和差异化监管。尤其是针对新招录员工、转岗员工以及特种作 业人员，督促企业做好开工前的动员培训和资质复核，严防人 为误操作引发事故。三是强化涉路作业与极端天气下的安全管 理。针对当前交通领域事故高发态势，特别是工程渣土车与电 动车相撞致人死亡的惨痛教训，我们必须与交通、交管部门协 同，立即对全市在建涉路工程、绿化养护及环卫作业开展专项 整治。一方面，要严格规范作业车辆驾驶员的安全驾驶行 为，严查疲劳驾驶和超载超速；另一方面，要对涉及基坑、塔 吊、脚手架等危险性较大的在建工程开展全方位体检。我们还 要强化与气象部门的联动，遇有大风、暴雨、雷电等极端天 气，必须第一时间发布停工停运指令，督促企业不得在恶劣天 气下强行组织高危施工作业。 （三）紧盯重点车辆管控，织密交通运输领域“防护 网”。当前，道路交通安全事故依然是我市各类事故中占比最 高的领域。我们必须出重拳、下猛药，坚决遏制道路交通亡人 事故频发势头。一是实施重点车辆严管专项行动。要立即联合 交通、公安交警部门成立工作专班，对“两客一危一货一 面”等重点车辆开展拉网式排查整治，严厉打击“三超一疲 劳”违法行为。特别是针对城市里穿行的渣土车、水泥罐 车，要严格审查运输企业的资质和驾驶员的从业资格。我们要 利用动态监控平台，对重点车辆运行过程中出现的超速、异常 停车、不按规定路线行驶等行为进行实时监控和报警查处。同 时，加强对农村地区的交通管理，严查小微车辆违法载人、无 牌无证农用车上路等行为，联合交通管理部门加快在国省道和 农村道路重点路段加装护栏等安全设施，补齐安全设施短板。 二是深化电动自行车全链条常态化监管。虽然电动自行车安全 隐患整治已转入常态化监管阶段，但进楼入户、违规充电、非 法改装引发的火灾形势依然严峻。我们要巩固前期整治成 果，持续推动充电设施建设，并会同消防、住建、市监等部门 定期开展联合检查，坚决查处违规停放充电、非法篡改车速和 电池功率等行为。对于快递和外卖行业的电动自行车以及共享 电动自行车，要指导平台企业建立数字化管理台账，利用科技 手段优化配送路线，并重点核查从业人员的限速宣传教育和电 池合规使用情况，严防行业领域车辆沦为移动的“火灾隐 患”。三是提升道路危险货物运输本质安全。危险货物道路运 输流动性强、危害性大，必须实施全链条闭环管理。我们要督 促运输企业利用智能视频监控报警装置，对驾驶员不安全驾驶 行为和车辆不安全状态实施即时预警和干预。对全市危险货物 运输车辆停车场进行合规性排查，治理车辆乱停乱放、混停混 放问题。在即将到来的高温酷暑季节，企业必须严格执行高温 时段限行规定，防止暴晒导致罐体内部压力升高引发爆燃。同 时，要加强对外籍过境危险品运输车辆的登记抽查力度，严防 输入性重大风险。 二、聚焦“五个提升”，在全域协同本质安全构建上靶向发 力 面对点多面广、新老风险交织叠加的复杂态势，我们必须靶 向发力，从五个维度系统性地提升全域安全水平。 （一）提升精准执法震慑力，实现“严查重处、倒逼履 责”。严格执法是防范遏制事故的最后防线。我们必须坚决杜 绝执法过程中的“宽松软”现象，真正让执法长出“牙齿”。 一是全面推行“互联网+执法”和“双随机、一公开”。我们要 依托大数据分析，精准锁定高风险企业，提升执法检查的随机 性，避免“打招呼”式执法。对于执法检查中发现的违法违规 行为，特别是对于可能导致事故的重大隐患，必须做到“零容 忍”。我们要综合运用责令停产停业整顿、查封扣押、甚至关 闭退出等多种手段，让违法企业真正感受到切肤之痛。近期召 开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会明确要 求，要大力提高精准执法水平，营造严格执法的氛围。我们要 加大典型案例的曝光力度，通过“查处一家、震慑一片、规范 一方”来发挥警示教育作用。二是推动工作重心从“查 事”向“查人”转变。在执法过程中，不仅要查物的不安全状 态，更要追查企业管理者和员工的思想、作风以及责任落实情 况。我们要推动企业建立安全生产履责述职和考核机制，特别 是对于连续发生事故、隐患排查流于形式的企业，必须对其主 要负责人和分管安全负责人进行约谈和问责，严肃查处安全生 产非法违法和弄虚作假行为。对于不具备安全生产条件 的“小、散、乱”企业，要坚决予以关闭，从源头上提升辖区 安全生产水平。三是持续开展安全生产领域“打非治违”。非 法违法生产经营是导致事故的重要原因，我们绝不给其生存的 土壤。要聚焦城乡结合部、偏远山区、废弃厂房、各类养殖场 等隐蔽场所，充分发动基层网格员、志愿者和广大人民群众的 力量，开展不间断的拉网式排查。特别是对于违规建设的非法 化工窝点、成品油黑窝点，一旦发现，必须坚决铲除，并严肃 追究相关出租方的法律责任。同时，要落实并兑现安全生产举 报奖励制度，让非法违法的行为无处遁形。 （二）提升安全技防水平，实现“智慧监管、源头管 控”。在当前安全监管任务重、人员相对紧缺的现实下，向科 技要安全、要效率是提升监管效能的重要途径。一是升级重点 企业监测预警系统。我们要督促化工园区、非煤矿山、重点工 贸企业等完成安全风险监测预警系统的接入和升级改造。具体 来说，要确保企