在政协“提高城乡垃圾处理水平”专题协商会
上的发言材料汇编（13 篇）
目录
1.多措并举推进城乡垃圾治理 ....................2
2.加快完善城乡生活垃圾处理体系 ................4
3.强化闭环监管严控生态风险 ....................5
4.推进城乡生活垃圾资源化利用 ..................7
5.优化城乡生活垃圾一体化处置模式 ..............9
6.建立健全城乡生活垃圾治理监管体系 ...........11
7.以微生物技术为支撑推进垃圾处置 .............13
8.改变生活方式建设无废城市 ...................15
9.提高城乡生活垃圾处理的科技水平 .............16
10.细化工作举措抓实垃圾治理 ..................18
11.排查污染隐患守护生态家园 ..................19
12.补齐垃圾处理设施短板 ......................20
13.强化资金保障护航垃圾治理 ..................21
多措并举推进城乡垃圾治理
2026 年 4 月，省政协人口资源环境委员会联合农工党 xx 省
委会，组织部分委员、专家和省直有关部门负责人，在省政协副
主席张宽寿的带领下，到昆明市、曲靖市开展“提高城乡生活垃
圾处理水平”专题调研。
近年来，省委、省政府持续推进城乡环境综合整治，但仍然
存在处置能力不均衡、垃圾分类效果不明显、资金投入不足、治
理标准不科学、运维管理不精细、部门协同不顺畅等问题。对此，
建议：
科学规划设施布局，编制全省“十五五”城乡生活垃圾治理
专项规划，进一步完善资金投入、规划建设和监督管理机制，强
化部门协同联动，构建“投入保障、城乡一体、运行有序”的治
理体系。
推进城乡一体均衡发展。补齐老旧小区、城乡接合部、偏远
村庄收运短板，推进生活垃圾与其他固废协同处置、资源化循环
利用产业园区共建网络；挖掘现有设施潜力，研究制定偏远集镇、
农村可持续处理政策与技术路径，健全跨区域协同处置机制。
简化分类模式，狠抓源头减量。强化垃圾分类宣传引导、现
场督导与分拣服务，推进垃圾分类进社区、进学校、进乡村；严
格执行限塑法规，治理过度包装，建立建筑垃圾专项收运体系，
严禁将其混入生活垃圾。
强化经费投入保障，确保设施规范运行。将农村生活垃圾转
运处置和设施建设经费纳入财政预算，制定省级财政对新能源收
运车辆给予运行补助的政策；协调交通运输部门争取我省垃圾转
运高速公路免费通行政策；规范市场化运行，合理核定外包价格，
把促进源头减量纳入付费机制中；完善城乡差异化收费制度，推
广多方共担筹资模式。
完善标准体系，健全长效运行机制。加快完善农村生活垃圾
处理技术标准、环保标准体系，推动城乡差异化执行；健全全链
条闭环运作机制，强化“规划
—建设—收运—处置—监管”全流程管理；坚持因地制宜、
精准施策，做到城市全量焚烧、城郊一体处置、偏远农村就地减
量及就地焚烧处置；建立成本核算机制，杜绝无效作业，运用大
数据优化收运路线与清运频次。
强化精细运维与协同共治，提升治理整体效能。推进智慧监
管，建设全省城乡生活垃圾智慧监管平台；推广高效低耗环保小
型处置技术，加强基层人员培训，提升专业运维能力；定期公示
全省城乡生活垃圾“三化”处理环节与实际成本；将垃圾治理纳
入村规民约，深化落实“门前三包”、积分制管理等行之有效的
措施，发挥基层党组织和党员示范带头作用，营造人人参与的良
好氛围。
加快完善城乡生活垃圾处理体系
目前，我省生活垃圾处理方式已由之前的以卫生填埋为主转
变为现在的以焚烧为主，应结合垃圾处理方式的变化，因地制宜
研究推出我省垃圾分类新模式。为进一步提高城乡生活垃圾处理
水平，建议：
系统构建符合我省实际的农村生活垃圾处理体系，因地制宜
采取城乡一体、村镇一体、就地就近处理等模式，加快补齐农村
生活垃圾处置短板，对地处偏远、运输成本高的山区农村，建设
符合要求的小型化、分散式焚烧处理设施；探索“公交式”、巡
回收集等模式，推动再生资源回收体系与垃圾收运体系“两网融
合”。
加大政策支持力度与降低处理成本双管齐下，推动城乡生活
垃圾处理长效运维。加大财政投入力度，特
