在 XX 市发改委 2026 年上半年工作总结暨下
半年工作部署会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是全面复盘上半年全市发
展改革工作的得失，科学研判当前经济运行的“形”与“势”，精准
部署下半年的攻坚方向和重点任务。这既是一场晾晒成绩、查找
短板的复盘会，更是一场凝聚共识、加压奋进的动员会。刚才，
几位分管负责同志结合各自领域作了很好的发言，情况摸得清、
问题找得准、思路理得顺，我都同意。下面，我讲三点意见。
一、回望上半年，在承压奋进中交出合格答卷，坚定乘势而
上的信心
今年以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展
任务，全市发改系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求
进工作总基调，以“十五五”规划开好局、起好步为主线，攻坚克
难、主动作为，全市经济运行呈现“总体平稳、结构优化、质效
提升”的良好态势。
一是经济大盘稳固夯实，主要指标运行在合理区间。我们把
稳增长摆在压倒性位置，强化高频调度和精准施策。上半年，全
市地区生产总值实现平稳开局，增速高于全国平均水平，展现出
较强的经济韧性。1 至 5 月，规上工业增加值保持较快增长，制
造业“压舱石”作用凸显；固定资产投资结构持续优化，基础设施
和制造业投资成为拉动增长的主力军；社会消费品零售总额稳步
回升，消费市场“烟火气”渐浓。这些数据表明，我市经济的底部
支撑坚实，回升向好的基础不断巩固。
二是产业转型破局起势，新质生产力培育初见成效。我们坚
持把科技创新作为核心驱动力，大力发展新质生产力。上半年，
高技术制造业增加值占比持续提升，数字经济核心产业规模实现
两位数增长，人工智能、低空经济等未来产业布局加速。一批投
资超百亿的旗舰型项目成功落地，为产业迭代注入了强劲动能。
同时，我们没有放弃传统产业，通过大规模设备更新和智能化改
造，推动钢铁、化工等传统产业“老树发新芽”，形成了新旧动能
协同发力的生动局面。
三是改革开放纵深推进，发展活力持续有效释放。我们以“放
管服”改革为抓手，出台了一系列优化营商环境的具体举措，聚
焦企业痛点难点，打出了一套“组合拳”。上半年，全市新增市场
主体数量逆势上扬，市场信心明显提振。在对外开放领域，积极
融入“一带一路”建设，进出口总额保持增长，尤其是对新兴市场
的出口表现亮眼，开放型经济迈出新步伐。
在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑。当前，外部
环境依然复杂严峻，有效需求不足、部分行业产能过剩等问题在
我市也有体现。从内部看，产业转型升级任务依然艰巨，科技创
新的策源能力还不够强，部分干部存在“躺平”心态和“路径依
赖”。对这些短板和隐忧，我们绝不能回避，必须拿出刀刃向内
的勇气，在下半年工作中逐一破解。
二、立足新起点，在抢抓机遇中校准航向，增强驾驭全局的
主动
下半年，我们将迎来党的二十届六中全会等重要节点，国家
层面必将推出一系列稳增长、促改革的重大政策。这是我们的最
大机遇，也是我们的主攻方向。我们必须敏锐捕捉政策信号，找
准 XX 市的定位和突破口。
一要深刻领会中央对经济形势的辩证判断。中央指出，我国
经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，但也面临诸多挑战。
这启示我们，既要正视困难，又要坚定信心。要看到国家宏观调
控工具箱里还有很多“子弹”，要看到我市地处重要经济走廊的区
位优势，以及多年积累的产业基础。我们要把思想和行动统一到
中央的判断上来，以自身工作的确定性对冲外部环境的不确定性。
二要精准对接国家宏观政策的发力方向。下半年，国家将在
扩大内需、培育新质生产力、区域协调发展等方面密
