关于市长签批件“以案为镜鉴、切实增强依法
行政意识、全面提升依法治理能力”的办理报
告
收到市司法局关于国家信访局信访督办典型案件分析报告
及市长签批件后，县委、县政府高度重视，县签批意见明确由县
司法局（依法治县办）牵头，会同各乡镇、县政府各部门认真阅
研，以案为鉴，加强业务学习培训，不断提高依法行政能力和水
平。
县司法局（依法治县办）迅速行动，对照三个督办典型案例
所揭示的行政机关法治意识不强、依法行政水平不高、依法行政
能力不足三类共性问题，结合我县实际，从制度建设、普法教育、
执法监督、培训提升、信访法治化推进等五个维度，系统部署、
压茬推进，现将办理情况报告如下。
一、深化普法教育，夯实基层法治根基
（一）扎实推进“法润乡音”系列普法品牌建设
“法润乡音”普法品牌于 2024 年启动打造，立足改变传统
“大水漫灌”式普法模式，聚焦基层群众法律需求，推动普法工
作从“广覆盖”向“精准化”转型。2026 年以来，对该品牌进
行系统优化升级，新增三种服务模式：
一是面向镇村干部开设法律知识培训班，重点讲解基层矛盾
纠纷化解规范程序及“两地”纠纷依法终结技巧，着力破解基层
干部“不会用法”的现实困境——“两地”纠纷（土地纠纷、宅
基地纠纷）占基层矛盾纠纷比例高达 70%，如何依法终结、引导
信访法治化，是当前基层治理的重大课题；
二是现场解答基层矛盾纠纷案件，对各乡镇最为突出的矛盾
纠纷进行案例分析研判，以最接地气的方式回应基层法律困惑；
三是强化法治进校园的精准度，面向“问题少年”单独开展
谈心谈话，面向家长召开家校社共育家长会，面向教职工开展法
治报告，防范“灯下黑”问题。
自 2026 年起，每月举办不少于 2 场活动，深入乡镇一线，
已累计召开座谈会__场，收集并解决基层法律难题 100 余个，活
动覆盖乡镇__个，受益群众__人次。
二、健全制度机制，规范信访事项办理
（一）建立初信初访等重要信访事项法制审核制度
针对督办典型案例中“以过程性意见代替结论性意见”的突
出问题，制定出台《XX 县初信初访等重要信访事项办理情况法
制审核制度》，明确规定凡涉及行政认定、行政决策、行政处罚
等重要信访事项，在出具处理意见前须经法制审核，确保答复意
见有法律依据、有明确结论、有完整程序，从制度层面堵塞“用
过程性意见代替结论性意见”的漏洞，推动信访事项办理向规范
化、法治化迈进。
（二）开展信访法治化深度调研，摸清难点堵点
目前，县司法局正联合县信访局，结合国家信访局信访督办
典型案例，深入开展我县信访领域专项调研，全面摸排信访法治
化工作难点堵点。
2026 年 5 月 26 日，在县司法局会议室召开全县信访法治化
交流推进会议，县信访局主要负责人及业务人员全程参与，围绕
如何规范信访事项办理程序、如何强化法定职责履行、如何提升
依法终结信访事项的能力等核心议题深入研讨，形成工作共识，
为下一步系统推进信访法治化奠定了基础。
（三）编写我县信访领域典型案例，以案促改
在前期调研基础上，正组织编写 XX 县信访领域典型案例汇
编，重点选取本县行政机关在信访事项
