党建赋能混合所有制企业改革的策略探究
摘要：混合所有制企业资本结构多元，治理模式丰富，改革
矛盾突出，党建工作是深化改革的关键抓手。本文以水发燃气集
团有限公司（以下简称水发燃气集团）为例，围绕党建全覆盖，
结合一线思想政治工作，分析混合所有制企业思想政治工作现存
痛点，并给出优化策略，从而为省属国企以党建赋能高质量发展
提供实践借鉴。
关键词：党建；混合所有制企业；思想政治工作
一、混合所有制企业思想政治工作现状及改革痛点
第一，部分混合所有制企业思想政治工作基础薄弱，工作形
式化严重，适配改革的动力不足；
资本结构多元造成治理、文化观念分歧，股东协同度低，职
工思想不稳、改革积极性不高。
第二，党建赋能改革的短板。部分混合所有制企业党建存在
覆盖盲区，工作重形式轻实效；思想政治工作模式老旧，活动载
体单一，党建与经营融合脱节，缺少管控考核闭环，赋能改革的
效果有限。
二、党建赋能混合所有制企业改革的路径
第一，夯实党建覆盖根基，完善现代治理体系。水发燃气集
团立足省属混合所有制企业治理实际，构建了“ 制度设计—组
织渗透—动态管控” 的党建闭环工作体系，以刚性举措推动党
建落地生根，主动对接中小股东，协同完善企业章程，实行周
调度、月更新工作机制，明确党组织在法人治理结构中的法定地
位。针对党员人数不足、新设及并购混合所有制企业，要创新党
建指导员派驻制度，补齐基层党建薄弱空白区域。目前，水发燃
气集团已实现全域党建无盲区，下辖 3 个党委、30 个党支部，
且全域党支部均获评三星级及以上等次，夯实了混合所有制企业
治理组织根基。
第二，锻造思想政治工作队伍，凝聚改革发展合力。水发燃
气集团常态化开展改革宣讲与思想疏导工作，有效消除资本结构
多元带来的文化差异与职工思想波动，凝聚全员改革共识。依托
党支部创建、党员先锋岗等载体强化队伍建设，完善人文关怀举
措。同时，推行“ 一企一策” 党建目标责任制，将党建工作纳
入年度综合考核，将党建考核分值占比提升至 17%，以刚性考核
压实党建责任、激发队伍活力，持续汇聚混合所有制企业改革发
展合力。
第三，推动融廉互促、双向赋能，提升改革经营实效。水发
燃气集团以数字化赋能基层党建治理，打造融合股权、党员、区
位信息的动态管理图谱，实现精准动态管控；推行“
