关于 XX 县社会治安综合治理中心建设运行情
况的汇报
尊敬的各位领导：
近年来，我县深入贯彻落实党中央关于加强基层社会治理的
决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以社会治安综合治
理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设为抓手，着力构建
矛盾纠纷多元化解体系，强化社会治安风险防控，努力实现群众
诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。现将有关工作
情况汇报如下：
一、提高政治站位，深刻认识综治中心建设的重大意义
（一）准确把握综治中心的职能定位
社会治安综合治理中心是立足政法职能、聚焦安全问题的综
合性工作平台。其核心使命在于统筹各方资源力量，有效预防化
解矛盾纠纷，协助推动社会治安风险防控。从本质上看，综治中
心是新时代“枫桥经验”在基层落地生根的重要载体，是将矛盾
化解在萌芽状态、解决在基层一线的关键枢纽。
我县深刻认识到，综治中心不是简单的机构合并或物理集中，
而是通过制度创新、流程再造，实现社会治理资源的优化配置和
高效运转。它承担着统筹协调、指挥调度、督办落实等多重功能，
是连接党委政府与人民群众的桥梁纽带，是维护社会和谐稳定的
第一道防线。
（二）深刻领会综治中心建设的工作导向
综治中心建设必须始终坚持三个导向：一是坚持目标导向，
以提升群众安全感、满意度为根本标准；二是坚持问题导向，紧
盯社会治理中的痛点难点堵点精准发力；三是坚持效果导向，注
重实际成效，力戒形式主义。
在工作实践中，我们注重把握好“三个关系”：一是处理好
“统”与“分”的关系，既要发挥综治中心的统筹协调作用，又
要尊重各部门专业优势；二是处理好“破”与“立”的关系，在
打破部门壁垒的同时，建立健全协同联动新机制；三是处理好
“管”与“服”的关系，寓管理于服务之中，让群众真切感受到
便捷高效。
二、夯实基础架构，构建系统完备的组织运行体系
（一）科学设置组织架构
我县综治中心按照“1+4+N”模式搭建组织架构：“1”即一
个综合指挥平台，“4”即矛盾纠纷调解、诉讼服务、检察服务、
公共法律服务四个功能区，“N”即多个特色服务窗口和专业调
解室。
在硬件建设上，我们坚持实用实效原则，合理划分接待大厅、
调解室、心理咨询室、档案室等功能区域，配备必要的办公设备
和便民设施。在软件建设上，建立健全首问负责、限时办结、督
查督办等工作制度，确保中心高效规范运行。
（二）明确职责分工体系
县综治中心主要承担以下职责：一是建立完善矛盾纠纷多元
化解机制，定期开展分析研判；二是统筹整合相关职能部门及社
会资源力量，协调推动矛盾纠纷依法办理；三是协调推进非警务
矛盾纠纷分流处置；四是协同推进跨地区、跨部门、跨行业复杂
重大矛盾纠纷化解；五是协助开展社会治安整体防控，推动重点
群体服务管理。
为确保职责落实，我们建立了“三级责任清单”：中心层面
明确总体责任，各功能区细化具体责任，每个岗位制定操作责任，
形成环环相扣的责任链条。
（三）健全运行保障机制
一是经费保障机制。将综治中心运行经费纳入县级财政预算，
建立动态调整机制，确保中心正常运转。二是人员保障机制。采
取“专职+兼职+派驻”方式，配备工作人员 50 余名，其中专职
调解员 12 名，兼职调解员 30 余名，相关部门派驻人员 8 名。三
是技术保障机制。依托信息化平台，实现数据共享、业务协同、
智能预警。
三、聚焦主责主业，打造矛盾纠纷化解的终点站
（一）构建多元化解网络
我们着力构建“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷化解网络。
纵向上，建立县、乡、村三级调解体系，县级综治中心发挥龙头
作用，乡镇综治中心承上启下，村级调解组织扎根基层。横向上，
整合人民调解、行政调解、司法调解资源，形成“三调联动”格
局。
在具体实践中，探索形成了“五步调解法”：第一步，接案
登记，分类分流；第二步，初步调解，简易快办；第三步，专业
调解，精准施策；第四步，联合调解，攻坚克难；第五步，回访
巩固，防止反复。今年以来，累计受理各类矛盾纠纷 1268 件，
成功化解 1189 件，化解率达 93.8%。
（二）突出源头预防治理
坚持“预防为主、调解优先”原则，把工作重心从事后处理
转移到事前预防。一是建立风险评估机制。对重大决策、重点项
目、重要活动开展社会稳定风险评估，提前识别潜在风险点。二
是完善排查预警机制。发挥网格员“前哨”作用，建立日巡查、
周汇总、月研判制度，及时发现苗头性问题。三是强化法治宣传
教育。结合“八五”普法，开展送法进社区、进乡村、进企业活
动，引导群众依法理性表达诉求。
特别是针对婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议等易发多发领域，
我们建立了专项排查台账，实行销号管理。今年上半年，全县矛
盾纠纷总量同比下降 15.3%，信访量下降 21.7%。
（三）创新调解工作方法
在实践中，我们不断探索创新调解方式方法。一是推行“线
上+线下”双轨调解。依托“智慧综治”平台，开展在线申请、
远程调解、电子签章等服务，让数据多跑路、群众少跑腿。二是
实施“调解+心理疏导”模式。引入专业心理咨询师参与调解，
帮助当事人疏导情绪、打开心结。三是探索“调解+法律援助”
衔接机制。对符合条件的困难群众，及时提供法律援助，保障
其合法权益。
我们还特别注重发挥乡贤、老党员、退休干部等社会力量的
作用，组建“和事佬”志愿服务队，用群众的方法解决群众的问
题。目前全县共有各类调解志愿者 386 人，成为基层调解的重要
补充力量。
四、强化整体防控，筑牢社会治安的风险防火墙
（一）织密社会治安防控网
一是加强重点区域管控。对学校、医院、商场等人员密集场
所，落实人防、物防、技防措施，建立常态化巡逻机制。二是强
化重点行业监管。对寄递物流、危爆物品、娱乐服务等行业，严
格落实
