在建设规划局工作总结大会上的讲话 同志们： 新春伊始，万象更新，我们在这里隆重召开高新建设 规划局 x年度工作总结大会。这次会议非常重要，既是去年 工作的总结会，又是今年任务的部署会，同时也是对全系 统干部职工进一步解放思想、与时俱进、团结拼搏、推动 全区建设事业大发展的动员会。会议的主要任务是总结经 验，发扬成绩，安排任务，强化措施，加快现代化、生态 型科技工业区建设步伐。下面，根据研究意见，我讲四个 方面的问题。 一、总结经验，发扬成绩，增强建设工作的信心和决 心 x年，在高新区党委、管委的正确领导下，建设规划局 紧紧围绕年初制定的任务目标，以城区建设发展为目标， 以强化城建管理、提高规划水平、完善设施配套为重点， 特别是新班子上任以来，全局上下团结一致、迎难而上， 精心组织实施，全面完成了全年各项工作任务，有力地促 进了建设规划局整体工作的全面提高。各项建设主要经济 技术指标完成情况分别是：全年完成建设和改造道路 13条， 总里程 35公里,新安装 13条道路路灯 1000余盏;完成 3条道 路绿化任务,新增绿地 5万平方米、苗木 4000余棵、新植灌 木 1.5万平方米；新规划审批项目 20项，规划用地面积 84 万平方米；办理建设工程审批项目 35项，规划工程面积 49 万平方米；全年建设工程报建工程 16项，报建率 100%；招 标投标工程 16项；全年施工企业完成建筑业总产值 8844万 元，建筑面积 19.65万平方米，同比增长分别为 21.3%和 22.6%，竣工产值 6436万元；设计院设计完成建筑工程 20 项，面积 40万平方米；质量监督、监理建设工程项目 61个， 总面积 26.7万平方米（包括跨年度工程），竣工工程 21个， 合格率 100%，优良率达 46%；房管所加大征收力度，全年 规范房屋发证、咨询、评估等办理程序，征收契税、确权 费 247万元，超额完成任务；安全监督力度不断加大，全年 未发生一例重大施工安全事故；全年建设规划局完成各项 费收 663万元。回顾去年以来的工作，具体有以下几个方面 的特点： （一）着眼长远抓规划,拉开发展框架。一是高标准编 制控制性详规。以建设现代化生态型工业区为目标，在总 体规划的指导下，立足当前，着眼长远，统筹考虑高新区 未来发展趋势，做结合文章，从城市可持续发展的战略出 发，把规划建设摆在突出的位置，按照高新区提出的建设 现代化、生态型科技工业区的战略目标，遵循高起点规划 高标准建设、高水平设计、高效能管理的原则，在省政府 批准高新区区域调整的基础上，专门聘请省城乡规划设计 院，进行科学的总体规划，聘请深圳等地专家，有计划、 有重点地制定了控制性详细规划和专业规划，使高新区生 产力布局、国土资源、生态环境、城市建设的高度协调统 一，体现了高新区规划整体性、规范性、超前性。同时， 按照布局合理、配套齐全、外型美观、内部功能实用的观 念规划编制了高新区居住 10个组团，推动了三转工程的启 动和实施，现已有三个组团开工建设。另外，为创造优美 的城区环境，规划编制了火炬广场、奔向未来广场、足球 广场、篮球赛广场、音乐广场和小型购物广场等 6处小型广 场。二是高效率、严要求实施规划。对各项建设项目选址 建设用地、建设工程进行严格规划、监督，认真办理进区 项目的规划、定点、放线、核发“两证一书”。在资料齐 全的情况下都是在三个工作日内完成。全年规划用地审批 项目 20项，规划用地面积 84万平方米，办理各类建设工程 审批项目 35项，规划工程面积 49万平方米，规划审批各类 管线 10余公里。三是认真组织，精心设计建筑工程。设计 院认真执行建筑法规及国家技术标准，建立健全质量管理 体系。不断提高设计人员技术水平和专业素质，更新设计 理念，树立精品意识，做到精心设计，精确计算，确保设 计质量达到国家现行的标准和深度，赢得了建设单位的信 赖，全年共完成 20项工程设计项目，完成建筑设计工程 40 万平方米，创造了较高的经济效益。 （二）突出重点搞建设，城市功能不断提高。一是城 市道路建设快速推进。东区路网工程在去年基础上建设完 成桥涵 132座，9条道路建设工程已基本竣工，总里程 30 公里。同时对光明西路、天安一路、天安二路道路工程进 行全面改造，总里程近 5公里，现已全面竣工。提高了城市 品位，增强了城市承载力，为高新区的发展拉开了框架。 二是城市绿化建设不断加快。以建设现代化、生态型科技 工业区为目标，高标准进行绿化建设，实施了光明西路、 天安一路、天安二路道路绿化工程，天安二路已成为新的 城市风景走廊。同时对 80多个单位、企业，7个物业小区 和城区空地设计了绿化方案，今年新增绿地 5万平方米，新 栽背景树 4000余棵，新植灌木 1.5万平方米，使西区生态 特色更加凸现。三是城市市政设施不断完善。按照党委、 管委的统一部署，全面配套和完善东区、西区基础设施， 提升高新区形象，营造招商引资良好环境,西区共改造道路 铺油 11万平方米, 东西区安装路灯 1000余盏,实现了“一路 一灯、一路一景”的目标。同时，东西区新修排水管道 40 公里,弱电下地预埋管 8000余米，新铺设彩砖 20000余平方 米。使城区基础设施配套水平有了很大提高。四是集中供 热全面实施。按照管委的要求，与八一热电厂协商，签订 了供热合同，利用市场化操作的方式,投资 500多万元，铺 设供热管道 3600米，改造了原供热管网，全面实施西区集 中供热。同时，按照环保要求，对原来自行安装的锅炉， 制订整改方案与集中供热管道对接，逐步进行淘汰。五是 工程质量不断提高。今年完成建筑业总产值 8844万元，建 筑面积 19.65平方米。工程质量不断提高，全年监督、监理 在建工程项目 61个，总面积 26.7万平方米（包括跨年度工 程），竣工工程 21 个，面积 11.08 万平方米，合格率 100%，优良工程 9个，面积 5.13万平方米，优良率 46%。 （三）集中精力抓管理，城市品位不断提升。一是在 建筑管理上。认真按照国家、省、市有关规定，进一步加 强建筑市场的整顿，制订工作方案，健全有形建筑市场功 能，规范招标、投标活动，增强工程交易的透明度。对符 合招标的工程全部实行了招标、投标，办理施工许可，在 资料齐全的情况下，按行政服务承诺制都在三个工作日内 完成。工程完工后，认真组织竣工验收，实行工程竣工验 收备案制。定期对各建筑施工工地进行安全排查，确保了 全年无重大人身伤亡事故。全年建设工程报建 13项，报建 率 100%，招标投标工程 12项，招投标面积 11.47万平方米 二是在城建监察上。城建监察队伍是高新区城市管理的中 坚力量，大力强化城建监察队伍建设，优化队伍人员、装 备配置，增强监察队伍的凝聚力、战斗力。城管队员每天 上岗巡查执法，实行了文明执法、亮证上岗，认真查处违 法工程和违法建筑，严格清除一切占道经营行为，认真督 察“门前三包”责任制的落实和规范户外广告的管理工作 发现问题都在三个工作日内处理完毕。全年查处各类违法 违章建设 50余起，处结率达 85%以上。三是在房产管理上 认真做好房屋确权发证以及转让、出租、交易的初步审查 与申报和做好房地产评估、咨询、经纪等中介服务。全年 完成契税 130万元，交易抵押确权费 117万元，超额完成任 务。四是在环境保护上。健全了环保机构，配备了专职人 员，与市环保局对接，及时地在全区开展了环境保护工作 严格控制了“三废”超标明排放，严格控制污染项目的进 区并治理了部分污染源。同时完成了年初制定的环保收费 任务。五是在综合整治上。按照高新区党委、管委的部署 在去年“十个普遍一次”的基础上今年又对 8个方面的配套 设施进行全面提高。以净化、亮化、硬化为重点，利用一 个多月的时间，集中开展了区容区貌环境综合整治活动， 在这次综合整治活动中，帮包路段的牵头领导、牵头单位 和帮包单位，亲自协调解决问题，亲临现场指导工作。帮 包路段部门、街道认真负责，积极主动做了大量的工作， 据不完全统计，这次活动共筹资 200余万元，实施了一批以 道路整治、广告清理、违章占道经营为重点的实事工程和 民心工程，城区道路综合服务功能日趋完善，居民小区等 基础设施有了根本性的改观。 （四）统筹兼顾抓建设，相互促进共发展。一是在计 划生育方面。层层签订了目标责任书，根据工作性质明确 了房地产开发部门，房屋确权交易部门、建管部门、建筑 施工单位、流动人口管理办公室等单位的责任，调整充实 了计划生育领导班子，坚持“三为主”的工作方针，使全 局计划生育工作实现了规范化管理，提高了计划生育工作 整体水平。二是在各项规费征收方面。根据国家和省保留 的建设事业审批项目，按照物价部门的收费标准，在建设 项目开工前严格把关，加大力度征收各项费收。今年局机 关及属各单位已征收各项费收 663万元，超额完成全年任务。 三是在一票否决工作方面。根据《高新区党政机关目标管 理实施细则》的要求，全力抓好安全生产、计划生育、环 境保护、社会稳定，四项一票否决项目，把任务目标层层 分解，人人落实责任，加大了解安全生产和计划生育管理 力度，今年安全生产无事故，无违规超生现象。在环境保 护上编制了高新区环保远景规划，在社会稳定上认真落实 上级精神，补交养老金、医保金 40余万元。稳定了单位职 工情绪，保障了基本利益。四是在招商引资方面。坚持 “引资建区”的工作思路，把招商引资工作作为头等大事 来抓，紧紧围绕“五个面向”，加大招商引资力度，组织 力量全面出击，招商引资实现新的突破。在基础设施建设 上，利用市场运作的方式引资 600万元，用于改造和铺设西 区集中供热工程，解决了居民和企业集中供热问题，与山 东星通电讯科技有限公司合作引资 1300万元,共同开发建设 城市地下信息共用管网工程。在安居工程建设方面，先后 引资 1.4 亿元，用于安居工程建设。今年招商引资 1.59 亿元, 实现了招商引资新突破。 回顾去年所做的工作，主要体会有以下几点： 一是抓好班子团结是完成各项任务的前提。一年来， 特别是下半年，新班子调整后，建设规划局的工作任务十 分繁重，压力也很大，始终把班子建设放在首位，一方面 加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领 导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政 分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同 时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班 子协调合拍程度。班子成员互相之间在工作上互相通气、 互相补台、互相协作，想大局、办大事。为各项工作的完 成起到了重大作用。 二是抓好思想政治工作是做好各项工作的保证。按照 高新区党委、管委的统一要求，围绕如何发展高新区、建 设高新区，提出可行的发展思路，制订学习计划和工作守 则，认真学习贯彻刘宗启书记在全区党委扩大会议上的讲 话精神，并按照党委部署开展了“为党旗添光彩、为高新 区做贡献”学教活动。通过思想、政治学习，把建设系统 的干部职工的思想和行动统一到加快高新区发展大局上来 进一步提高了干部职工的思想觉悟，提高了对党的路线方 针、政策重要性的认识，提高了干部职工的道德品质和业 务水平，尤其是明确了工作方向，理清了发展思路，找到 了奋斗目标，增强加快了发展责任感和紧迫感，为高新区 的发展建设和整体工作的稳步推进，奠定了良好的思想基 础。 三是发挥党员干部先锋模范作用是做好各项工作的基 础。深入开展了党员先进性教育活动，加强基层党组织建 设，坚持民主集中制，注重入党积极分子的培养，严格考 察培养对象，今年共发展新党员 2 名，转正党员 2 名，培养 入党积极分子 9 名。年底在上级组织的领导下，建立健全了 党总支和基层支部，提高了基层党组织的凝聚力、吸引力 和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，层层明确目标, 加强监督检查,严格责任追究。按时召开民主生活会,开展批 评和自我批评,把党风廉政建设始终贯穿到各项业务工作的 全过程，并开展了“树立行业新风，让建设单位满意”主 题活动。自觉接受群众监督，全年未出现违规违纪问题。 四是提高办事效率是做好各项工作的根本。认真贯彻 年度制度的个人工作守则，健全工作制度，加强人员培训 不断提高干部职工思想政治觉悟和技术水平，共培训各类 技术人员 56人次，晋升职称 29人，大大提高了专业技术人 员业务素质。同时，充分发挥党团、工会的桥梁纽带作用 同时倡导诚信、互爱、公平、尚礼的良好风气，使每个职 工成为遵纪守法、诚实守信、顾全大局的模范。促进了行 业精神文明建设。在各单位和机关科室制定了行为准则。 加大了机关干部自我管理、相互监督的力度，把各项工作 都置于公开的监督之中，从而强化了监督运行机制，提高 了工作效率。 以上成绩的取得，是各级领导重视与支持的结果，也 是全区建设系统广大党员干部职工团结拼博、扎实工作的 结果。一年来，管委领导对建设工作空前重视，多次听取 建设局工作情况汇报，经常亲临施工一线视察指导，协调 解决工作中的困难，有力推动了各项工作的开展。建筑公 司、二建公司、三建公司、宏业公司、房地产公司等建筑 企业，认真遵循建筑市场规律，不等不靠，切实加强队伍 内部管理，做好资质就位、资质年检、职工培训、创建安 全文明工地等工作，为我区建筑行业赢得了荣誉，为新的 一年施工上档次、创水平、积蓄了发展后劲。总之，各单 位、各科室、区内各建筑企业在 x工作中做出了各自的贡献， 取得了显著成绩。在此，我代表建设规划局向一年来帮助 和支持建设工作的各位领导和辛勤工作在一线的广大党员 干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，还要清楚地看到，在某些方面还 存在一些不容忽视的问题有待改进。一是思想观念存在障 碍。在解放思想、更新观念方面 有些问题还需要进一步解 决。少数干部职工还未学会用市场经济的观念分析问题， 用市场经济的办法发展经济，还停留在靠传统思维模式开 展工作，没有把科学的工作方法与加快发展的工作措施结 合起来。突出的表现为“软、懒、散”，思想观念较陈旧 二是管理体制不够理顺。建设规划局的管理体制应该是精 简与效能的统一，服务与管理的结合，发展现状要求“机 构要小，人员要少，职能要全，效果要好”、“一人多职 一职多能”，但在现实中，却很难做到。三是基础设施制 约发展。每年投入的基础设施建设资金，远远不能满足基 础设施建设的需要；同时基础设施远远落后于项目建设， 制约了城区经济建设速度。四是思想作风仍需转变。高新 区要高速度发展，职工队伍就必须具备高素质、体现高效 率，但时至今日，仍有少数同志只是把干事创业挂在嘴上 写在纸上，一遇到具体问题，这也不行，那也不中，相互 推诿，不尽心用力。总是责任不落实，工作不到位。只要 组织照顾，不要组织纪律；只讲待遇，不讲奉献。五是招 商力度有待加大。人人都是投资环境，事事关心招商引资 还没能成为每个人的自觉行为，招商引资任务完成情况离 党委、管委的