在上半年经济运行分析调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全县上半年经济运行分析调度会，核心目
的就是全面复盘上半年经济工作成效、深刻剖析存在问题、精准
研判当前发展形势，动员全县各级各部门进一步统一思想、认清
差距、加压奋进、攻坚克难，以决战决胜的姿态冲刺下半年、稳
固基本盘、奋力保全年，确保圆满完成全年经济社会发展各项目
标任务。下面，我讲三点意见。
一、客观复盘研判，辩证看待上半年经济发展态势
回望上半年整体工作，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重
的发展任务，全县上下坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、
全面贯彻新发展理念，主动融入区域发展大局，统筹推进稳增长、
促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会
发展呈现总体平稳、质效提升、稳中向好的良好态势。
一是发展底盘持续夯实。我们始终坚持系统思维、强化统筹
调度，常态化开展经济运行分析研判，精准落实稳经济、优环境、
促发展系列政策举措，持续夯实产业基础、补齐发展短板、稳定
增长大局。特色优势产业提质增效、产能稳步释放，重大基础设
施项目陆续落地投用，重点产业项目加速投产见效，招商引资成
果加快转化为发展实效，各项惠民实事、重点攻坚任务有序落地，
一批制约发展的堵点难点问题得到有效破解。
二是发展动能持续积蓄。立足县域资源禀赋和产业基础，持
续培育壮大特色产业链条，推动传统产业转型升级、新兴产业加
速崛起。营商环境持续优化，市场主体活力有效激发，创新创
业氛围日益浓厚。同时，我们持续深化政策对接、积极争取上级
支持，多项发展工作获得上级认可，各类示范创建、政策赋能、
资金支持红利持续释放，全县高质量发展的支撑力、竞争力、持
续力稳步提升。
三是发展氛围持续浓厚。全县各级各部门牢固树立“一盘棋”
思想，聚焦经济发展主战场、紧盯重点工作硬任务，主动担当、
务实作为，形成了大抓项目、大抓产业、大抓发展的浓厚氛围。
干部队伍干事创业、争先进位的精气神持续提振，服务企业、服
务项目、服务发展的主动性、针对性、实效性不断增强，为经济
平稳健康发展提供了坚实作风保障和工作支撑。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，对照全年目标任务、
对照高质量发展要求、对照先进地区发展态势，我县上半年经济
工作还存在不少短板和弱项，整体发展质效、攻坚推进力度、工
作落实成效仍有较大提升空间，主要集中在五个方面。
一是经济指标增长韧劲不足。部分核心经济指标增速偏缓、
位次靠后，整体增长动能偏弱，部分指标出现回落波动迹象，稳
增长、保位次、提质量的压力持续加大。三次产业发展不均衡，
第一产业提质增效速度不快，规模化、集约化发展水平不高；第
二产业支撑作用薄弱，骨干企业产能释放不足，部分企业生产经
营承压、产值效益下滑，产业拉动能力明显不足；第三产业业
态培育滞后，传统服务业占比偏高，新兴消费、现代服务业发
展缓慢，对经济增长的拉动支撑不够有力。
二是重点项目建设推进偏慢。项目储备谋划质量不高、数量
不足，年度项目入库落地成效不及预期。部分续建项目建设进度
滞后，实物工程量、投资完成量未达时序进度；部分新建项目前
期手续推进缓慢，受土地、资金、审批等要素制约，开工落地延
时滞后；部分项目谋划深度不够、论证不充分，项目质效和落地
可行性不高，后续投资增长支撑乏力。
三是产业发展层级水平不高。全县产业链发展不均衡，优势
特色产业链条不长、附加值不高，多数产业链尚未形成规模化、
集群化发展态势，行业龙头企业、骨干带动企业稀缺。农业产业
传统种养模式占比偏高，全链条开发、全价值链提升力度不足，
多元化、市场化、集约化发展水平偏低；工业产业结构偏传统，
智能制造、绿色低碳等新兴产业培育滞后，企业创新研发投入不
足、转型升级步伐缓慢；现代服务业发展滞后，新兴业态培育不
足，市场竞争力和抗风险能力较弱。
四是服务发展能力作风不实。惠企惠民政策落地成效不够，
政务服务模式创新不足，极简审批、无感服务、容缺受理等便民
利企举措推进缓慢、落实不到位。部分干部对新产业、新业态、
新政策研究不深、把握不准，项目谋划、包装、争取能力不足，
运用市场思维、法治思维破解发展难题的本领欠缺。工作中存在
推诿扯皮、拖沓懈怠、落实不力等问题，攻坚破难、实干实效的
工作作风有待进一步夯实。
当前，宏观经济形势机遇与挑战并存、压力与动力同在。从
政策层面看，国家持续加大宏观调控力度，持续优化货币、财政、
产业、消费等领域政策，加大重大基础设施、设备更新、消费提
振、科技创新、风险化解等领域投入，持续释放稳增长、惠民生、
促转型的政策红利。省市层面也密集出台系列发展举措、布局重
大发展战略，为县域产业升级、项目建设、动能转换提供了难得
机遇。
从发展要求来看，各级对经济工作的重视程度、调度力度、
考核精度持续提升，快节奏、高标准、严要求、重实效的工作导
向更加鲜明。全县各级各部门必须精准把握宏观大势、抢抓政策
机遇、正视自身短板，坚决摒弃松懈思想、麻痹心态、观望情绪，
以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，全力以赴补短板、强弱项、
提质效，奋力冲刺下半年、稳住全年大盘。
二、聚焦关键重点，精准发力拼抢下半年经济稳进提质
下半年是决战全年目标的关键冲刺期，也是补齐上半年欠账、
夯实发展基础的黄金窗口期。全县上下必须紧盯全年既定目标，
聚焦指标提升、项目攻坚、产业培育、风险防控四大核心任务，
靶向发力、精准施策、全力突破，推动全县经济运行稳中向好、
提质增效。
（一）锚定指标提质，全力稳住经济增长基本盘
坚持以指标调度为牵引，精准分析经济运行态势，逐项梳理
短板指标、潜力指标、优势指标，分类施策、靶向攻坚，推动三
次产业协同发力、提质增效，确保各项指标按时序进度达标、
争先进位。
一是稳固农业基本盘。紧扣农业提质增效核心目标，扎实推
进夏季农业生产、田间管护、灾害防控等重点工作，常态化做好
农资保障、农技服务、农业保险等基础工作，有效防范干旱、低
温、洪涝等自然灾害风险。持续壮大特色种养产业，加快现代农
业园区、设施农业、高标准农田等项目建设，推进老旧产业提质
改造、特色产业扩面增效。健全产销对接体系，畅通农产品销售
渠道，持续壮大畜牧、果蔬等优势产业规模，稳步提升农业产值
和效益。
二是激活工业增长
