某人大主任在党组理论学习中心组学习习近平
总书记关于共同富裕的重要论述的心得体会
同志们：
9 月是人大各项工作冲刺收官、承上启下的关键节点，也是
为即将召开的人代会打基础、聚共识的黄金窗口期。近期，党组
理论中心组集中学习了习近平总书记关于共同富裕的重要论述，
结合人大职能和人大多个月来的工作实践，我谈四点认识和打算，
概括起来就是：悟思想、立良法、强监督、联群众。
一、悟思想：深刻把握共同富裕的人大方位，把准"助共富"
的政治方向
习近平总书记强调，"共同富裕是社会主义的本质要求，是
中国式现代化的重要特征"。人大作为国家权力机关，在共同富
裕进程中承担着制度供给者、法律监督者、民意汇聚者的三重角
色。
从政治属性看，共同富裕是党交给人大的政治任务。我们要
充分认识共同富裕的重大意义，深刻把握其核心内涵、主要原则
和实践要求，坚持以人民为中心的发展思想，自觉把人大工作摆
进共同富裕的大局中去审视、去谋划、去推进。
从制度属性看，共同富裕需要法治护航。共同富裕不是"平
均主义"，而是要在权利公平、机会公平、规则公平的法治轨道
上稳步推进。人大通过"统筹立改废释纂"，加快完善体现公平正
义的法律制度，为共同富裕筑牢制度根基。
从工作节点看，当前我们正处在年度人大工作的攻坚期——
年度立法计划进入冲刺阶段、各项监督工作进入跟踪问效期、人
代会筹备进入临战状态。越是在这个时间节点，越要把共同富裕
这根主线贯穿始终，确保人大各项工作方向不偏、焦点不散、力
度不减。
一句话：共同富裕不是人大工作的"附加题"，而是检验人大
履职质量的"必答题"。
二、立良法：充分发挥人大立法主导作用，筑牢"助共富"的
制度基石
习近平总书记明确指出，要"充分发挥人大在立法工作中的
主导作用"，"加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法
律制度"。我们要紧扣共同富裕的法治需求，把立法供给做实做
优。
一是抓好年度立法计划的收官落地。对照本年度立法工作安
排，对已经具备审议条件的法规案，抓紧完善草案、广泛征求意
见；对共同富裕领域的"小快灵"立法需求，建立快速响应机制。
参照全国人大常委会的做法，在重点领域、新兴领域加快立法步
伐，不断完善中国特色社会主义法律体系，为共同富裕提供坚实
法治保障。
二是加强共同富裕相关领域的立法调研。围绕乡村振兴、公
共服务均等化、收入分配调节、社会保障等直接关系共同富裕的
议题，组织专工委开展"解剖麻雀式"调研，把基层的好经验、
群众的新期盼及时转化为立法储备项目，为明后年立法工作打下
基础。
三是做好备案审查的"兜底"工作。按照"有件必备、有备必
审、有错必纠"的要求，加大对涉及共同富裕、民生保障方面规
范性文件的审查力度，坚决纠正与共同富裕方向相悖、减损群众
权益的"问题文件"，用法治力量兜住共同富裕的底线。
四是为人代会立法议案建议做好预研。即将召开的人代会上，
代表们必将提出大量涉及共同富裕的立法议案和建议。我们要提
前梳理、分类研判，对条件成熟的及时纳入立法规划，对暂不具
备条件的做好解释沟通，让人代会的立法声音落地有声。
三、强监督：忠实履行人大监督法定职责，打通"助共富"的
最后一公里
共同富裕不是喊出来的，是监督倒逼出来的。我们要担负起
宪法法律赋予的监督职责，实行正确监督、有效监督、依法监督，
推动共同富裕各项部署从"纸上"落到"地上"。
一是盯紧"钱袋子"，强化预算决算审查监督和国有资产管
理、政府债务管理监督。9 月份，要重点听取审议本年度上半年
国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告，跟踪
监督"十五五"规划纲要编制相关工作，确保财政资源更多投向基
本公共服务均等化、乡村振兴、民生保障等共同富裕关键领域，
严格落实"过紧日子"要求。
二是开展共同富裕专项监督。结合年度监督工作计划，选取
1—2 个直接关系共同富裕的议题开展执法检查或专题询问。可
以聚焦就业优先政策落实、城乡居民收入增长、基本公共服务均
等化推进情况，也可以聚焦生态产品价值实现、农村集体经济发
展等议题，用刚性监督推动政策红利直达基层。
三是抓好跟踪监督的"后半篇文章"。对上一年度常委会作
出的审议意见、评议意见、询问承诺事
