在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县三季度安全生产工作会议，主要
任务是，深入贯彻落实近期中央、省、市关于安全生产工作的一
系列重要指示精神，总结回顾上半年工作，精准研判当前形势，
全面安排部署下半年特别是第三季度的安全生产重点任务。刚才，
县应急局的同志通报了上半年全县安全生产的总体情况，数据详
实，分析客观，既肯定了成绩，也指出了问题，我完全同意。各
乡镇、各部门要认真对照，深入反思，抓好落实。下面，结合会
议主题和当前形势，我再强调几点意见。
一、认清严峻形势，以 “零容忍” 态度坚守安全底线
安全生产工作，是我们一切工作的基石。习近平总书记反复
强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作
为一条不可逾越的红线。我们必须深刻认识到，安全生产是底线
工作，守不住这条底线，其他一切都无从谈起；安全生产是民生
工作，事关千家万户的幸福安宁，是最大的民生福祉；安全生产
更是政治工作，体现着我们的执政理念和责任担当，考验着我们
的治理能力和干部作风。对于这项工作，容不得我们有丝毫的松
懈、半点的麻痹。
从上半年情况看，在全县上下的共同努力下，我县安全生产
形势总体保持平稳，未发生较大及以上生产安全事故，这是值得
肯定的。但是，我们必须清醒地看到，成绩代表过去，风险就在
眼前。刚才通报的数据显示，上半年我县共发生 2 起生产安全
事故，造成 2 人死亡，且全部发生在道路运输领域。与去年同期
相比，事故起数和死亡人数均有所上升，这充分说明我县安全生
产的基础依然薄弱，风险隐患依然大量存在，稍有不慎就可能酿
成大祸。我们必须始终树牢 “隐患无处不在，成绩每天清零”
的底线思维，坚决摒弃 “不出事就是没事” 的松懈思想和 “事
故不会发生在我这里” 的侥幸心理。
放眼全国和周边地区，安全生产的警钟同样长鸣不息。根据
公开数据，今年上半年，一些地区在建筑施工、道路交通等重点
行业领域事故多发频发，造成了人民群众生命财产的重大损失。
例如，有的县上半年发生了因高处坠落导致的建筑施工亡人事故，
也有的县发生了大型货车与电动车相撞的交通亡人事故。这些发
生在别人身上的事故，对我们而言就是最为深刻的警示教育。我
们必须深刻吸取教训，引以为戒，把别人的事故当作自己的事故
来看待，把隐患当作事故来处理，以 “时时放心不下” 的责任
感，把安全生产的各项工作抓得更紧、更实、更细。
二、聚焦核心任务，以 “铁手腕” 推进打非治违走深走实
当前，各类非法违法生产经营建设行为是导致事故发生最直
接、最主要的原因之一。这些行为隐蔽性强、危害性大、反复性
高，是安全生产领域久治不愈的 “顽瘴痼疾”。我们必须把 “打
非治违” 作为当前和今后一个时期安全生产工作的重中之重，
以雷霆之势、霹雳手段，全面推进各行业领域 “打非治违”
专项整治走向纵深。
一是要把责任压实到位。要严格落实 “三管三必须” 的要
求，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须
管安全。各行业主管部门不能只满足于对合法合规企业的日常监
管，更要将主要精力和执法力量聚焦到打击非法违法行为上来。
要厘清监管边界，明确责任分工，对那些无证无照、证照不全、
超范围经营、关闭取缔后又擅自恢复生产的单位和个人，要建立
专门台账，实施精准打击，决不能让其游离于监管之外，形成
“法外之地”。
二是要把系统治理贯彻到底。安全监管好比一张大网，任何
一个环节的缺失都可能导致 “漏网之鱼”。我们要牢固树立系统
治理思维，既要管好合法企业、合法生产经营行为，引导其规范
发展、安全发展；更要严管严查非法违法行为，做到露头就打、
动态清零。要建立健全覆盖全行业、全链条的监管体系，从生产、
储存、运输、经营、使用等各个环节入手，全方位织密安全监管
防护网。例如，在危险化学品领域，就要从生产源头追溯到最终
使用末端，确保每一个环节都在有效监管之下；在建筑施工领域，
就要严厉打击无资质施工、转包分包等行为，确保工程质量和施
工安全。
三是要把执法震慑彰显出来。治乱需用重典。对于非法违法
行为，仅仅进行行政罚款、责令停产是远远不够的，必须让违法
者付出沉重代价，才能形成有力震慑。我们要进一步健全完善
“行刑衔接” 工作机制，强化行政执法、刑事司法与纪律监督
的贯通联动。应急管理、公安、检察、纪委监委等部门要加强协
作，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任；
对非法违法
