在 XX 镇农村集体“三资”领域专题警示教育
会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次农村集体“三资”领域专题警示教育大
会，主题十分鲜明，就是以案为鉴敲警钟、严守“三资”生命线。
会议的主要任务是深入学习贯彻党中央关于全面从严治党向基
层延伸的部署要求，落实上级关于加强农村集体资金、资产、资
源管理的有关安排，通过以案释纪、以案明法、以案促改，深刻
剖析“三资”管理领域廉政风险，靶向纠治群众身边的不正之风
和微腐败，进一步压实镇村两级监管责任，健全“三资”管理长
效机制，为乡村振兴高质量发展提供坚强保障。镇纪委负责同志、
各村（社区）负责同志和村小组代表参加会议，目的就是把警示
教育延伸到基层末梢、把管好集体“家底”的责任传导到每一名
干部。
刚才，大家集中观看了警示教育片《蝇贪之害》，影片聚焦
农村集体资产处置、土地流转、工程项目建设等重点领域，真实
还原了少数基层干部纪律意识淡薄、权力观扭曲，利用职务便利
侵占集体资金、违规处置集体资产、损害群众利益的典型案件。
片中人物的沉痛忏悔犹在耳边，教训深刻、令人警醒。随后，镇
纪委书记通报了近年来全镇查处的“三资”领域违纪违法典型案
例，详细剖析了案件发生的背景、违纪违法事实、问题根源和
处理结果，点出了部分村集体存在的资产台账不清、资源发包不
规范、资金使用不透明、民主决策流于形式、监管机制不完善
等突出问题。通报内容很具体，指向很明确，各村（社区）必须
认真对照、深刻反思。下面，结合会议主题，我讲四个方面的意
见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好农村集体“三资”管理的
重要意义
农村集体“三资”是广大农民群众多年辛勤积累的共同财富，
是乡村振兴的重要物质基础。管好用好“三资”，事关农村和谐
稳定，事关党的执政根基，绝不是单纯的财务问题、业务问题，
而是严肃的政治问题、民心问题。今年是“十五五”开局起步之
年，我镇乡村振兴各项任务更加繁重，集体资产资源保值增值的
要求更加具体，群众对公平公正的期待更加迫切。全体基层干部
要站在政治高度、全局高度审视“三资”管理，彻底摒弃麻痹思
想和侥幸心理，真正做到以案为鉴、警钟长鸣。具体要把握好三
个层面。
一要认清“三资”管理的政治属性。农村集体“三资”姓
“公”不姓“私”，任何侵占、挪用、私分集体资金资产资源的
行为，侵害的是群众切身利益，损害的是党和政府的公信力。基
层干部处在服务群众第一线，手握的是组织和群众赋予的公共权
力，必须把遵规守纪作为履职底线，常态化学习党纪国法，自觉
规范履职行为，做到知敬畏、存戒惧、守底线，坚决杜绝侵占、
挪用、私分集体“三资”等违纪违法行为。
二要认清“三资”管理的民生属性。集体收入、土地流转、
资产发包、工程项目建设等，与群众生产生活紧密相连，是农民
群众最直接、最现实的利益所在。一个村集体“家底”清不清、
账目明不明、分配公不公，直接关系群众对基层组织的信任。只
有把每一分集体资金都用在刀刃上，把每一处资产资源都管理到
位、发挥效益，才能让群众真正感受到公平正义就在身边。
三要认清“三资”管理的治理属性。农村集体“三资”管理
是基层治理的重要基础，也是检验村级民主决策、村级监督、制
度执行的“试金石”。“三资”管理混乱的地方，往往伴随信访矛
盾多发、干群关系紧张、村级组织软弱涣散等问题。要深刻认识
管好“三资”对于维护农村稳定、厚植党的执政根基的特殊作用，
把严格管理贯穿到乡村振兴全过程，以“三资”管理的实效检验
基层治理的成色。各村要把“三资”管理纳入村“两委”重要议
事日程，定期研究、定期调度、定期对账，做到守土有责、守土
负责、守土尽责。
二、以案为鉴、举一反三，精准查摆“三资”领域突出问题
刚才通报的案例，集中反映了我镇部分村集体在“三资”管
理上的薄弱环节和突出短板。这些问题表面看是管理漏洞，根子
上是纪律规矩意识淡薄、履职尽责不严。我们必须对照案例深刻
自查、举一反三，把问题找准、把根源挖深、把措施定实，坚决
杜绝同类问题重复发生。
一是资金使用要重点查“透明度”。从通报情况看，有的村
集体收支不公开、账目不对应、资金使用随意性较大，群众对集
体钱花到哪里、怎么花的说不清、看不见。各村要立即对集体收
支情况开展一次“回头看”，重点核对收入是否全额入账、支出
是否合规合理、票据是否真实完整、审批是否严格规范，做到账
实相符、账账相符、账目公开，坚决防止资金体外循环、坐收坐
支。
二是资产资源要重点查“明白账”。当前部分村集体资产台
账不清、权属不明、底数不实，一些固定资产长期没有纳入台账
管理，存在流失风险。各村要对集体资产资源全面梳理、逐项登
记、动态更新，建立完整清晰的管理台账，做到家底清、权属明、
责任实。资产处置、资源发包等环节要严格程序、规范操作，坚
决防止暗箱操作、违规处置
